美國財政部長貝森特(Scott Bessent)於社群媒體平台X發文,敦促國會通過《數位資產市場 Clarity Act》(Digital Asset Market Clarity Act),指出該法案將遏止「不良行為者」利用數位資產技術牟利。他同時警告,若國會未能採取行動,將向盟友與對手傳遞一個令人不安的訊號——美國不願在數位資產的未來發展中擔任領導角色。
《 Clarity Act》已在眾議院以跨黨派支持順利推進,法案宗旨在於釐清數位資產的分類方式,以及哪些聯邦機構擁有相關監管權限。該法案的通過已成為財政部的核心優先要務,貝森特更將即將到來的參議院表決定性為美國金融創新領導力的決定性試煉。在此之前,他已公開倡議多月,其中包括今年7月的一份聲明,當時他表示支持該法案的國會議員「站在美國例外主義的一邊」。
貝森特在X平台上寫道:「若未能通過法案,將向我們的盟友與對手發出令人憂心的訊號,表明美國不願領導數位資產的未來。」(引述自《 Bitcoin Magazine》報導)財政部長的聲明雖未明確點名反對法案的特定立法者,但凸顯出川普政府認為該法案對於維持美國在快速演進金融產業中的競爭力至關重要。
參議院在歷經五週休會後,預計於下週就《 Clarity Act》進行表決,產業觀察家正密切關注表決結果。貝森特先前曾主張,《 Clarity Act》將為數位資產公司提供亟需的法律明確性,因為這些企業長期以來面臨州與聯邦機構監管權限碎片化的困境。
今年7月,貝森特曾在另一篇社群媒體貼文中引用比特幣創建者中本聰(Satoshi Nakamoto)的名言,將該技術的創建原則與美國的創新及去中心化價值觀相互連結。他最新的發言延續此一敘事基調,將法案定位為不僅是狹隘的技術修正,更是美國經濟政策的重要基石。
《 Clarity Act》正式名稱為《數位資產市場 Clarity Act》,其建立了一套框架,用以判斷數位資產究竟應歸類為證券或商品。根據法案條款,符合證券定義的數位資產將由美國證券交易委員會(SEC)管轄,而歸類為商品的數位資產則由商品期貨交易委員會(CFTC)負責監管。
該法案同時設立一個跨機構聯合諮詢委員會,以協調兩個監管機構間的規則制定作業,解決長期以來令市場參與者困惑不已的問題。產業團體對法案簡化監管的努力表示讚許,認為現行監管的模糊地帶已迫使許多創新活動外移至海外。
根據區塊鏈協會(Blockchain Association)於6月發布的聲明,該法案代表著「迄今為止最全面的嘗試」,旨在使美國金融法規與數位時代接軌。然而,部分消費者保護組織對此表達審慎態度,質疑該法案是否能充分保護散戶投資人免於詐騙與市場操縱的傷害。
參議院表決之際,正值各界就數位資產進行更廣泛的政治辯論,其中包括對央行數位貨幣(CBDC)及金融監控的討論。貝森特的公開施壓行動反映出國會議員之間日益加深的分歧——一方將數位資產視為重要的經濟引擎,另一方則強調其對金融穩定帶來的風險。共和黨參議員普遍支持該法案,而部分民主黨議員則呼籲增設更嚴格的保護措施,例如更為嚴格的反洗錢要求。
貝森特的聲明顯示,川普政府將此次表決視為美國對技術領導力承諾的試金石。隨著歐盟與中國等全球競爭對手正積極推進各自的數位資產框架,支持者認為延宕或挫敗將使其他金融中心趁勢崛起。貝森特使用「不願領導」一詞的措辭,將這次表決框定為一項嚴峻的選擇,暗示若法案未能通過,其影響將遠超越國內監管層面。
《 Clarity Act》代表著美國數位資產政策的關鍵時刻,而貝森特最新的言論凸顯了其中的利害攸關。隨著參議院準備於下週進行表決,結果將向外界昭示美國究竟有意塑造數位金融的未來,還是將領導權拱手讓予其他國家。雖然法案的通過與否尚無定論,但貝森特強而有力的倡議已將此議題明確置於華府政策議程的核心位置。
對數位資產公司、投資人與監管機構而言,《 Clarity Act》提供了全新的法規遵循與創新路線圖。然而,其最終影響仍將取決於參議院是否有足夠的意志採取行動。
貝森特關於不作為將「傳遞令人憂心訊號」的警告清楚表明,此次表決的影響遠超過國會山莊的廳堂之間。未來數日將決定美國究竟是否擁抱數位資產時代,還是承擔落後的風險。