查德退出國際刑事法院 響應川普聯大呼籲成焦點

查德，一個位於撒哈拉以南、人口約2,100萬的內陸中非國家，經濟規模約210億美元，尚不及美國佛蒙特州的一半，國家收入主要依賴石油出口。如今，這個非洲國家正式啟動退出國際刑事法院（ICC）的程序。

為何重要？位於海牙的國際刑事法院是全球常設的 genocide、戰爭罪及危害人類罪審理機構，目前擁有125個成員國，但美國從未加入該法院。

為何是現在？2026年9月22日，美國總統川普在聯合國大會上公開呼籲所有成員國立即退出該法院，但現場僅有太平洋島國諾魯（前稱那魯）表態跟進。

發生了什麼事？2026年7月27日，查德宣布已通知聯合國其退出的決定。值得注意的是，在此四天前，一名美國官員曾要求查德重新考慮其會員資格。

誰涉入其中？查德方面為2021年在軍方支持下奪權、並於2024年贏得總統大選的馬哈馬特·伊德里斯·戴比總統；美國方面則是於2026年7月啟動削弱該法院的行動。

對外界的意義：在2027年中之前，地表上的實際情況不會有任何改變。查德正進一步向華府靠攏，但同時也失去了對嚴重侵犯人權行為的一層外部監督機制。

尚待釐清：美國是否給予查德任何回報？此外，華府是否將如美國媒體所報導的那樣，對法院本身實施制裁？

查德退出ICC的決定早在7月宣布，當時是應華府要求所為，並未引起太多關注。直到9月22日，川普在聯合國大會上要求所有成員國退出該法院，此事才再度成為焦點。

查德是位於利比亞南部的貧窮石油生產國，人口約2,100萬，是多個宣布退出國際刑事法院的國家之一。總部位於海牙的該法院，是全球常設的種族滅絕罪、戰爭罪及危害人類罪審理機構。

川普在紐約的聯大演說中，將該法院稱為「流氓機構」及「一群邪惡的人」。現場僅有約12,000人口的太平洋島國諾魯當場表態將退出。

查德實際做了什麼？

2026年7月27日（週一），查德外交部宣布已通知聯合國秘書長古特雷斯其退出決定，意味著查德將退出作為該法院法源的《羅馬規約》。

該部聲明指出，法院的效力「仍然有限且不均衡」，並指出法院已啟動的13項調查中，有9項涉及非洲國家。

然而，退出程序需在聯合國收到通知一年後才會生效。因此，查德在2027年7月底之前，仍為成員國，須履行全面合作義務。

由於法院目前並無以查德為核心的調查案件，因此此舉的政治意涵大於規避特定訴訟的考量。

來自華府的一通電話

查德外交部自行揭露了美國在其中扮演的角色。

該部表示，一名美國國務院資深非洲事務官員於7月23日（週四）致電查德外交部長阿布杜拉耶·薩布雷·法杜爾，此通話係應華府方面主動提出。

聲明指出：「美方表達了對該機構運作的關切」，並補充美國「呼籲查德重新審視其加入該規約的決定」。

美國國務院非洲事務局隨後對查德的決定表示歡迎，並呼籲「所有其他ICC成員國退出《羅馬規約》」。

華府對法院的施壓行動

美國對該法院的敵意，源於該法院於2024年對以色列總理納坦雅胡及其前國防部長發布逮捕令。2026年7月，美國國務卿魯比歐誓言將該法院「逐磚拆毀」。

華府已制裁十餘名ICC法官及檢察官，並於8月將法院院長赤根智子及資深出庭律師阿布杜拉耶·塞耶納入制裁名單。

9月20日及21日，《華爾街日報》及路透社報導指出，對該法院本身的制裁方案已準備就緒，將在6至7個月的寬限期後，禁止與其進行大部分交易。

截至9月27日，此類制裁尚未正式宣布。川普於9月22日的聯大演說，則將這場施壓行動推至聯合國大會的舞台。

誰在退出，誰在反對？

布吉納法索、馬利及尼日三個由軍政府統治的鄰國，於2025年9月率先宣布退出，並於2026年年中提交正式文件，稱該法院為「新殖民主義施壓的工具」。

委內瑞拉於7月底宣布退出，時間早於查德幾天。匈牙利雖於2025年宣布退出，但於2026年5月生效前撤回決定。

川普發表演說後，多數成員國均予以反駁。

德國外交部長表示柏林「當然」不會退出。歐洲理事會主席柯斯塔則表示，歐盟「堅定支持」該法院。

作為法院所在國的荷蘭，已要求歐盟委員會準備法律屏障以對抗美國制裁。納米比亞於9月證實華府曾與其接觸，但仍維持成員國身分。

為何查德在此事件中具有重要性？

查德長期以來一直是薩赫爾地區（撒哈拉以南的乾旱地帶）西方國家的安全夥伴。該國於2024年底結束與法國的防禦協定，法國駐軍則於2025年初撤離。

其石油透過管線經喀麥隆輸往海岸，是維持經濟運作的命脈。戴比總統於其父遭殺害後，於2021年在軍方支持下奪權，並於2024年贏得總統選舉。

這樣的背景，讓查德退出ICC的時機引發一個明顯的疑問：查德是否向華府提出任何要求，或從中獲得了什麼？

雙方政府均未對外說明。退出該法院也意味著，對於一個經常遭人權團體批評的政府而言，失去了另一層國際監督。

對外籍人士及投資人的意義

對目前在查德的外國人（多數為援助工作者、外交官及石油產業員工）而言，在2027年退出生效前，實際情況不會有太大改變。在此之前，查德仍受條約約束。

關鍵在於訊號本身。恩加美納正公開向華府靠攏，這可能帶來更密切的安全關係及更多的美國商業利益。

然而，退出該法院也意味著失去一種國際問責機制。治理及人權團體將此視為法治的一項負面指標。

尚待釐清的事項

目前仍不清楚美國是否就該決定向查德提供任何回報，雙方均未說明任何協議內容。

此外，也尚不明確是否將有更多國家響應川普的呼籲。據報導已準備就緒的對該法院本身的制裁措施，仍有可能宣布、延後或撤銷。

常見問題

什麼是國際刑事法院？

這是一個位於海牙的常設法院，成立於2002年，專門審理個人所犯的種族滅絕罪、戰爭罪及危害人類罪。目前擁有125個成員國，美國從未加入。

查德為何要退出該法院？

查德表示，法院效力有限且不均衡，且過度聚焦非洲。其外交部亦指出，在宣布退出四天前，曾有一名美國資深官員要求其重新審視會員資格。

查德退出ICC何時生效？

退出生效時間為聯合國收到正式通知一年後。查德於2026年7月27日表示已送出通知，因此退出預計將於2027年7月底生效。

是否有任何國家響應川普的呼籲退出？

在聯合國大會期間，僅有前稱那魯的太平洋島國諾魯表示將退出。多數成員國，包括德國及歐盟，均公開捍衛該法院。