美國情報機構一份機密評估指出,沙烏地阿拉伯並未排除發展核武的可能性,這項發現加深了國會對川普總統與利雅德民用核能合作協議的疑慮。
根據《華盛頓郵報》報導,這份機密文件已於上個月送交美國國會。美國官員透露,情報單位的相關結論並未對外公開,中央情報局(CIA)拒絕對此發表評論。文件是在國會審查一項允許美國企業在沙烏地阿拉伯啟動總值數百億美元核能計畫的協議期間提供的。
川普政府表示,這項合作案將強化與利雅德的關係、為美國企業創造商機,並避免沙烏地阿拉伯轉向俄羅斯或中國尋求核能技術。國務院則為該協議辯護,強調華府「不會、也從未支持沙國的核武計畫」,並指出協議結合了擴大核能合作與外交上可達成的最強核不擴散標準。
沙烏地阿拉伯政府未回應《華郵》有關情報評估的提問,僅指引該報參考能源部長阿卜杜勒阿齊茲親王(Abdulaziz bin Salman)先前的說法,即沙國核計畫將「和平進行」,並以「最高度的責任與透明度」推動。
根據《華盛頓郵報》與《華爾街日報》披露的細節,該協議初期將沙國鈾濃縮活動限制在5%以下,但經後續研究與另一份書面協議後,最終可能允許濃縮至20%。雖然20%的濃縮度仍低於武器級,但專家指出,達到此水平將大幅縮減製造可用於核武材料所需的時間與技術門檻。
國會議員也對查核機制提出質疑。該協議並未要求沙烏地阿拉伯採用國際原子能總署(IAEA)的「附加議定書」,而該議定書賦予查核人員對核燃料循環設施、研究場址及疑似未申報地點更廣泛的查訪權限。
由民主黨參議員愛德華·馬基(Edward Markey)與傑夫·默克利(Jeff Merkley)領銜的一群參議員,於週五致函國務卿馬可·魯比歐(Marco Rubio),要求政府放棄這項協議。議員們在信中寫道:「透過這份協議,川普政府正背離先例、採取更寬鬆的限制,並向沙國的要求妥協。」
他們主張,利雅德應接受國會議員所稱的核不擴散「黃金標準」,該標準將禁止境內鈾濃縮與鈽再處理活動,並要求沙國落實IAEA附加議定書。連署信函的參議員還包括蒂姆·凱恩(Tim Kaine)、克里斯·范霍倫(Chris Van Hollen)、彼得·韋爾奇(Peter Welch)以及羅恩·懷登(Ron Wyden)。
國會目前正處於為期90天的審查期,議員可提案否決該協議。然而,支持協議的一方須取得三分之二的國會多數,才能推翻總統的否決並阻止協議生效。
協議支持者主張,由美國參與將使華府對沙國核能活動擁有比放任俄羅斯或中國企業建造該國核計畫更大的影響力。《華郵》另指出,川普已將沙烏地阿拉伯與以色列關係正常化作為核能協議的條件之一。利雅德方面則表示,除非巴勒斯坦建國進程取得實質進展,否則不會與以色列建立外交關係。
沙烏地阿拉伯為《核不擴散條約》(NPT)的締約國,並受IAEA保障監督體系規範。依據美國《原子能法》第123條所制定的民用核能合作協議,則規範美國核能技術與材料移轉至其他國家的條件。