卡尼召開加拿大史上首屆投資峰會 聚焦扭轉企業投資長期不足困境

【渥太華訊】加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）將於下週在多倫多召集數十名財力雄厚的投資人，試圖解決加拿大長期以來的「阿基里斯腱」——也就是持續存在的企業投資不足問題，這項結構性缺陷長期以來拖累著加拿大經濟。

數百名管理資產規模合計達數兆美元的全球及加拿大國內投資人，將於9月14日至15日齊聚多倫多市區一家飯店，參加加拿大史上首次舉辦的「全國投資峰會」。

卡尼、內閣閣員、各省省長及其他加拿大商界領袖將與會，並攜帶全國各地重大基礎建設專案的清單。亞伯達省省長Danielle Smith表示，她手上有一份34項提案的清單，準備在峰會上向投資人推介；薩斯喀徹溫省省長Scott Moe則計劃推銷該省的能源、關鍵礦產、國防及農業等產業。

新布朗斯威克省省長Susan Holt指出，她將推動多項計畫，包括港口擴建、Lorneville的一座資料中心，以及一項名為「Mactaquac終身成就計畫」的發電廠修復工程。

這場投資盛會由總理辦公室與加拿大退休金計畫投資局（Canada Pension Plan Investment Board, CPPIB）及公共部門退休金投資公司（Public Sector Pension Investments）共同籌辦，後兩者為加拿大最大的兩家資產管理機構。

這場峰會在某種程度上具體實現了卡尼在18個月前首度就任時所提出、以資本為核心的施政綱領。自那時以來，他已重新調整聯邦政策及渥太華的預算架構，將支出導向關鍵基礎建設及其他重大專案。

卡尼設定了一項被專家視為雄心勃勃的目標：在五年內「催化」1兆加元的加拿大境內投資。

西安大略大學Ivey商學院研究員Mahmood Nanji表示，加拿大在過去十年的大部分時間裡飽受企業投資不足之苦，這進而導致生產力低迷及經濟成長遲緩。

Nanji指出：「這是過去幾十年來加拿大的阿基里斯腱。這也是為何我認為卡尼總理在上任後，押下重建加拿大經濟這項重大賭注的原因。」

批評者通常將這項投資缺口歸咎於加拿大歷來繁重的法規監管，以及冗長且充滿不確定性的專案審批時程。

CPPIB旗下的Insights部門於週一發布一份報告，調查全球65家最大資產管理機構對加拿大投資機會的看法。

報告顯示，雖然能源產業在全球眼中是加拿大最具吸引力的投資領域，但同時也伴隨著最為尖銳的風險。政策可能翻盤的疑慮、法規分歧，以及規模或流動性限制，皆為受訪機構頻繁提及的隱憂。

保守黨則將矛頭指向其所稱的「反開發法律」以及工業碳價等自由黨政策，認為這些措施阻礙了資源開採及製造業的發展。

CPPIB的資產管理機構調查也凸顯了加拿大在全球資本競爭中的相對優勢。

加拿大在「資本開放程度」及「能源轉型執行力」方面表現優異，在「政策穩定性與可預測性」專案上僅次於新加坡。近70%的投資人將「可預測性」列為決定資金配置地點時「極為重要」或「不可或缺」的因素。

C.D. Howe Institute總裁暨執行長Jeremy Kronick表示，自2025年3月上任以來，卡尼已採取多項措施展現加拿大「對商業開放」的態度。例如，重大專案辦公室及「一個加拿大經濟法」（One Canadian Economy Act）即致力於簡化「建國級專案」的審批流程。

Kronick認為，這些舉措足以開始改變各界對加拿大作為投資目的地的觀感。但他建議，在省際貿易障礙等其他問題上仍有更多工作要做——這類法規糾結可能對原本可行的專案造成不確定性。

Kronick表示：「我認為在改變施政基調方面已有足夠作為，但法規流程的改變則更加困難。」

Nanji則指出，政治氛圍也已轉向，這可能有助於為重大專案爭取更多公眾支持。

例如，7月份的Angus Reid民調顯示，社會大眾普遍支持興建一條從亞伯達省通往卑詩省海岸的新輸油管。然而，Nanji指出，這類重大專案經常成為訴訟的目標，且官員需要在對投資人作出過多承諾之前，確保原住民利害關係人的認同。

他表示：「風險仍然存在，這些風險尚未完全消除，但或許已不像十年前那般巨大。」

已有跡象顯示，外部資本正重新關注加拿大。加拿大統計局指出，2025年外人直接投資（FDI）達968億加元，為2007年以來最高水準。

蒙特婁銀行（BMO）首席經濟學家Doug Porter表示，目前這波外資流入絕大多數是以併購形式呈現，並非峰會主辦方所期盼、能讓新專案順利啟動的「綠地投資」（greenfield investments）。

Porter指出，在美加貿易戰的背景下，這項外人直接投資數據更顯令人振奮。他表示，在其他條件不變的情況下，他原本預期在川普總統積極推動關稅、導致進入美國市場的管道面臨風險之際，投資流入會有所下滑。

接受「加通社」（The Canadian Press）採訪的所有專家皆表示，近幾週關稅戰的升溫無疑將成為峰會討論的議題之一，但可能不致於成為交易破局的障礙。

峰會與會者將獲悉一份專案清單，內容可能包括港口、輸油管及關鍵礦產開採等。Nanji認為，這意味著擺在投資人面前的許多機會，將著眼於將加拿大商品輸往美國以外的市場。

他表示：「部分投資人或許會對加美關係感到有些緊張……但若這些專案是將商品出口至其他市場，則美加關係未必會成為其投資決定的關鍵因素。」

卡尼週四於班夫（Banff）舉行的自由黨內閣閉門會議後向媒體表示，他向投資人推介的重點將是加拿大在這個不確定世界中作為可靠供應商的角色。

他強調：「加拿大的價值遠不止於地理位置毗鄰美國，加拿大擁有全世界所需要的資源。」