IMF與薩爾瓦多達成EFF第二、三次審查協議 將撥款約1.4億美元

國際貨幣基金組織（IMF）與薩爾瓦多當局已完成「擴展基金機制」（Extended Fund Facility, EFF）安排下第二及第三次合併審查的工作人員層級協議。待IMF執行董事會核准並完成先前議定的先決條件後，薩爾瓦多將可獲得約1.4億美元（約1.0196億特別提款權，SDR）的款項。

該計畫持續展現正面成效。經濟活動表現優於預期，同時財政與外部失衡正依循計畫承諾逐步改善，結構性改革議程亦持續推進。其中，政府電子錢包Chivo的所有權與營運控制權已移轉給民間業者，且並無動用公共資源進行比特幣的累積。持續推動當局積極的改革議程，對進一步強化宏觀經濟穩定性與韌性、降低公共債務、改善治理，以及支持由私部門主導的更強勁且包容性更高的成長，仍至關重要。

IMF工作人員與薩爾瓦多當局就EFF安排達成共識後，薩爾瓦多任務小組組長Torres先生發表聲明指出：

「薩爾瓦多經濟持續表現強勁。2025年實質GDP成長超乎預期，2026年預計將達到4.5%，主要受惠於強勁的投資與民間消費，以及穩健的匯款、觀光與資本流入。這些動能得益於治安環境的持續改善，以及在審慎宏觀經濟政策下所提升的投資人信心，進而強化了財政與外部緩衝。該計畫同時有助於顯著降低貧窮，並透過提升公共服務效率加以支持。」

在此背景下，雙方就持續捍衛計畫目標、並支持持久且包容性成長的政策達成共識，主要內容如下：

第一，財政整頓將透過持續審慎的支出政策與稅收管理改革進一步深化，同時為優先基礎建設與社會計畫創造空間。國家非金融公共部門（NFPS）初級盈餘預計將從今年的GDP占比2.9%進一步提升至2027年的3.7%，符合《財政責任法》於2030年前將公共債務對GDP比率降至80%的目標。同時，當局將持續透過承認對私人退休金基金利息支付寬限期屆滿所產生的負債，以及明年依據IMF建議制定參數型退休金改革法案，來強化退休金制度。此外，當局將研擬公部門改革，以提升公共服務的效率與品質，同時支持長期財政永續性。

第二，在超越原訂目標後，準備金與流動性緩衝將進一步增厚，以提升經濟韌性。改革動能將持續強化金融業的監理與監管、危機處理與解決機制，以及央行的制度與財務定位。

第三，改革將進一步深化以提升透明度與治理，包括強化反洗錢與打擊資恐（AML/CFT）架構，以及公布高階公務人員的財產申報。當局將持續改善公共財務報告、實質受益人透明度與問責機制，與國際最佳實務接軌。

第四，電子錢包Chivo的公共參與已大幅退出，目前正致力於提升各錢包比特幣持有情況的透明度。Chivo的多數股權與營運控制權已移轉予民間業者，政府則保留少數股權與客戶資產的託管責任。相關文件已證實，自第一次審查以來的比特幣累積均來自私人民間捐贈，並未動用任何公共資源。雙方亦就推動數位資產法律、監管與監督架構現代化、以及進一步強化公部門加密資產持有之治理與風險管理安排達成共識。展望未來，除已記錄的捐贈外，預期不會再有進一步的比特幣累積。

IMF工作人員與當局均認為，強而有力的計畫主導性與及時落實改革，對進一步強化宏觀經濟穩定與韌性，並為永續、包容且由私部門主導的成長創造條件，仍至關重要。IMF工作人員感謝薩爾瓦多當局在討論過程中的建設性參與與卓越合作。

補充說明指出，EFF於2025年2月26日獲IMF執行董事會通過，總可用額度為10.3392億特別提款權（約14億美元或配額的360%），首次審查已於2025年6月27日完成。截至目前已撥款1.7232億特別提款權。