印度最高法院將審理政治獻金現金捐贈爭議 挑戰所得稅法漏洞

印度最高法院將於週一開庭審理一項公共利益訴訟（PIL），該訴訟挑戰《所得稅法》中一項允許政黨接受2,000盧比以下「匿名」現金捐款的條款的合憲性。

本案由Khem Singh Bhati提出，將於8月31日由Vikram Nath大法官與Sandeep Mehta大法官組成的合議庭進行審理。

訴狀強調，缺乏透明度將損害選舉程序的純潔性，使選民無法掌握政治獻金的來源、捐款者及其動機等關鍵資訊，進而無法在投票時做出理性、明智且充分知情的決定。

該PIL請求法院指示選舉委員會（Election Commission）規定，作為政黨註冊及分配選舉標誌的條件，任何政黨均不得以現金方式收取任何款項。

事實上，最高法院早在2025年11月24日便已向中央政府、選舉委員會及12個政黨發出通知，要求其就該PIL做出回應。法院當時要求中央政府、中央直接稅委員會（CBDT）、選舉委員會、印人黨（BJP）、國大黨（Congress）及其他10個政黨就PIL所述事項提出答辯。

訴狀指出：「隨著印度UPI革命的推展，根據1961年《所得稅法》第13A條(d)項豁免2,000盧比以下現金捐款的規定，已不再具有正當性，明顯具有任意性，且與維持政黨資金透明度的立法目的毫無關聯。」

代表請願人的資深律師Vijay Hansaria強調，本案涉及政治獻金的透明度問題，關係到全國所有政黨。

Bhati敦促最高法院宣告1961年《所得稅法》第13A條(d)項違憲，並指示選舉委員會審查全國及地方所有註冊政黨提交的24A表捐款報告，要求各政黨將未提供地址及/或PAN（永久帳號）之捐款金額予以繳存。

訴狀說明，《所得稅法》第13A條係針對政黨收入所作的特別規定。根據該條款，政黨來自證券利息、房屋財產收入、其他來源收入及自願捐款之所得，均免予計入總所得課稅。

除印人黨與國大黨外，PIL亦將平民黨（AAP）、巴沙尼黨（BSP）、印度共產黨（馬克思派）（CPI(M)）、全國人民黨（National People's Party）、比朱人民黨（BJD）、達羅毗荼進步聯盟（DMK）、人民黨（JD(U)）、賈爾肯德解放陣線（JMM）、社會主義黨（SP）及全印度草根國大黨（TMC）列為被告。

參照最高法院2024年裁定廢除選舉債券制度的判決，請願人主張，政黨必須揭露所有捐款人的姓名及完整資料。

訴狀請求法院指示選舉委員會，依據1968年《選舉標誌命令》（Election Symbol Order），對違規政黨發出通知，說明為何不應因其在規定期限內未提交完整資料之24A表捐款報告，而暫停或撤銷其保留選舉標誌之資格。

此外，PIL亦請求指示中央直接稅委員會（CBDT）審查各政黨過去五年依《所得稅法》第142條及第143條所提交的所得稅申報及稽核報告，並對違反《所得稅法》第13A條及1951年《人民代表法》第29C條規定之政黨，依課稅、罰鍰及刑事追訴程序啟動適當之法律程序。