巴基斯坦創紀錄以僅20萬美元打造加密貨幣監管框架 PVARA主席：績效不該以花費多寡衡量

巴基斯坦以創紀錄的速度與極低的成本完成了加密貨幣產業的監管建制。國務部長兼巴基斯坦虛擬資產監管局（PVARA）主席Bilal Bin Saqib近日指出，該國在不到六個月內便建立起全新的虛擬資產監管框架，整體支出僅約20萬美元，僅占核准預算的8%左右。

Saqib是在本週稍早於香港舉行的「Bitcoin Asia 2026」大會上揭露上述數字。這筆20萬美元的執行費用之所以引發關注，是因為它僅占核准預算的約8%，意味著近92%的已編列資金並未動用。

Saqib表示，這項成就的價值不應以支出的規模來衡量，而應看實際成果；他強調，政府績效應該以產出來評斷，而非花費多寡。

巴基斯坦推動數位資產的腳步可謂神速。這個南亞國家在不到半年的時間內，從最初的立法工作推進到正式公告的監管法規與可運作的牌照核發框架，為有意進入虛擬資產市場的企業打造了一條完整的法律與監管路徑。

該監管制度涵蓋廣泛的業務範疇，包括虛擬資產交易所、經紀業務、資產管理、放款及結算服務。框架同時也引入了多項防護與合規要求，涉及公司治理、反洗錢（AML）、反恐融資（CFT）、客戶資產保護、資訊安全及市場行為規範。

Bilal將PVARA的快速推進視為一項佐證，說明政府可以透過精實的團隊與科技驅動的流程來監管新興產業，而非僅僅依賴龐大的官僚體系。但他同時強調，加快速度絕不等於可以犧牲安全防護。

他指出，在科技產業以前所未見的速度持續演進之際，監管機關必須在速度、問責制度、機構建制與消費者保護之間找到正確的平衡。

政府的數位經濟企圖心遠不止於傳統的加密貨幣交易。Saqib特別點出多項具備成長潛力的領域，包括代幣化市場、程式化支付、穩定幣、機器對機器（M2M）商務，以及人工智慧代理（AI agents）。其中，自主AI系統的崛起恐將帶來全新的監管難題。

未來的AI代理有可能代表個人、企業甚至機器本身進行交易，這將衍生出金融授權、身份驗證、合規責任及出錯時究責歸屬等棘手問題。因此，監管機關未來可能必須為自主AI系統所執行的交易制定專屬規範，與既有的虛擬資產服務提供者監管並行。

Saqib表示，巴基斯坦並不一定需要花費多年時間去追隨大型經濟體已走過的科技發展路徑；反之，該國可以嘗試圍繞新興科技打造全新的金融基礎設施，並在更接近技術前沿的位置與各國競爭。

巴基斯坦龐大的人口規模與持續擴張的科技產業，可望為尋求成長機會的數位資產公司與金融科技業者提供廣大的市場腹地。然而，真正的考驗才正要開始。