今年6月6日,在全球忙於關注波斯灣衝突的同時,西太平洋發生了一項意義重大的發展。中國宣布在台灣以東海域實施「特殊海上交通執法行動」。在為期四天的行動中,中方船隻以無線電要求該區域所有商船提供船籍、目的地及船員等詳細資料。這項干擾合法海上活動的舉措引發西方國家及台灣本身的強烈抗議。然而,這無疑是中國對台灣周邊海域管轄權又一次試探與演練。
6月的事件正是台海危機可能發展模式的預警——中國並非透過全面入侵,而是藉由不斷累積與常態化的侵擾及施壓來達成目的。北京多年來持續採取多項措施,這些作為在毫無預警的情況下,隨時可能轉化為對其執意「收復」的台灣之封鎖或檢疫。過去數年來,中國不斷派遣軍機跨越台海中線、模擬封鎖行動、擴大在台灣管轄海域的海上巡邏、宣稱對台灣公民擁有司法管轄權,並發動影響力戰以削弱台灣對美國盟邦地位的信心。
適時為這一切做最佳註解的,莫過於川普總統。他延宕了最新一筆對台軍售案,並表示這將是「很好的談判籌碼」,同時還提到美國「理論上要跑九千五百英里去打一場仗」的問題。在最近華府舉行的峰會上,習近平強調台灣是美中關係的核心議題,但並無跡象顯示川普曾以明確支持這個雖小卻具戰略價值的民主政體的方式予以反駁。美國戰爭部長赫塞斯五月於新加坡發表一場重要演說時,完全未提及台灣。北京方面必然將此與其自身在年度聲明中刪除「和平」兩字(呼籲台灣與中華人民共和國統一)等行為同樣嚴肅看待。
上述種種本身已令人憂心,而川普在其他地緣政治事件上的處理失當,更急劇提高了在川普任內爆發台海危機的風險。美軍已在與伊朗的一場不必要戰爭中消耗掉相當大比例——在某些情況下達三分之二——其最先進的精準武器。未來數年內,這將嚴重削弱美國嚇阻中國對台灣採取行動的能力。
以錯誤方式試圖透過安撫俄羅斯來解決烏克蘭戰爭,同樣於事無補。如果川普在即將召開的亞太峰會上接受普丁最新提出的談判構想以結束戰爭,且在習近平在場協助的情況下進行,只會使他更深陷於討好這位中國領導人的泥淖。更糟的是,美國及西方對中國稀土、關鍵礦產及活性藥物成分的依賴從未中斷。要完成這幅美國不敢動武以打破台灣突遭檢疫的拼圖,只差一個完全失靈的華府政府。而這或許很快就會由期中選舉及其後可能引爆的憲政爭端所促成。
美國外交政策專家哈斯與薩克斯近期主張,習近平如今必然認為「在不開戰的情況下確保掌控台灣,最可靠的路徑就是透過川普」。五角大廈評估認為中國並無計畫在2027年入侵台灣。然而,將於明年展開第四個五年任期的習近平,將高度警覺任何在其有生之年完成毛澤東未竟之業、實現兩岸統一的機會。他不可能沒有意識到,最佳的機會或許就在2029年初川普卸任之前——不是透過入侵,而是透過將台灣周邊的各種限制升級為美國不願以戰爭來打破的絞殺。這也難怪相關限制措施正在持續演練中。
如果你正在經營一家企業或一個政府,這是你所能預見、卻最沒有準備的危機。這並非表示可以準確預測它會發生,純粹只是表示發生的風險正在增加。在未來兩年內的任何時刻,危機迅速具體化都不再令人感到驚訝。
認為這不會發生的自滿預設,建立在三項錯誤的假設之上。第一,軍事入侵對中國而言風險過高。(入侵並非最可能發生的方式。)第二,美國將永遠予以嚇阻。(嚇阻力正在削弱。)第三,習近平不會為地緣政治目標承擔重大經濟風險。(普丁不是這樣做了嗎?川普不是嗎?習近平就比較能免於誘惑嗎?)
對風險的進一步漠視,來自於認為新的半導體晶圓廠正在興建,例如由台灣製造商台積電本身在亞利桑那州所建者。然而,儘管台灣以外的產能正在成長,卻仍只是先進半導體產出的極小比例。《晶片戰爭》作者米勒明確指出,「未來十年內,美國科技業不可能擺脫對台灣的依賴」。任何台海危機都將對AI、雲端運算、智慧手機、個人電腦、汽車、醫療設備、電信及國防設備的製造帶來毀滅性衝擊。其對世界經濟的衝擊將大於全球金融危機或新冠疫情。
那麼,中國難道不會接管台灣的半導體產業,讓世界經濟繼續運轉嗎?撇開中國將徹底贏得與西方的科技競賽不談,他們實際上無能力維持一項需要台灣深厚專業知識、僅荷蘭能供應的資本設備,以及源自加州的晶片設計的產業。全球約九成最先進半導體的生產將會停擺。
經濟史上從未有過如此將世界暴露在單一失效點下的時刻。這個失效點正承受壓力,這一點值得我們留意。它或許還撐得住,但發生崩塌的風險正在上升。當然,有一個防止這場災難的方法——美國必須立場堅定、慷慨提供台灣防禦物資、敏銳回應對台灣的侵擾、堅定維持其聯盟關係,並謹慎避免在其他無關緊要之處耗損國力。然而令人不安的事實是,這些道理如今已是昭然若揭,卻大多付之闕如。或許最好的做法,就是為這場我們尚未準備好的危機預做準備。