肯亞公立大學教職員發動全國罷工 2025–2029團體協約談判陷僵局

奈洛比訊——肯亞公立大學的講師及教職員工因2025至2029年團體協約（Collective Bargaining Agreement, CBA）爭議，正式發動全國性罷工行動，拒絕接受公立大學校際諮詢論壇（Inter-Public Universities Councils Consultative Forum, IPUCCF）所提出的最新反提案。

本次工業行動由三大工會聯合發起，包括：大學教職員工會（Universities Academic Staff Union, UASU）、肯亞大學職員工會（Kenya Universities Staff Union, KUSU），以及肯亞國內、旅館、教育機構、醫院及相關從業人員工會（KUDHEIHA）。三個工會在週四於馬查科斯（Machakos）與IPUCCF進行的談判破局後，共同宣布啟動罷工。

工會指出，最新反提案未能解決談判過程中所提出的核心議題，包括薪資、各項津貼、醫療福利以及增聘學術人員等。他們同時批評，該提案並未遵守已登記備案的2021至2025年CBA中所載條款，特別是有關新協議下津貼整合的相關規定。

雙方的主要分歧在於加薪幅度。工會拒絕接受每年自動調薪4%的方案，主張該幅度低於當前通膨率，無法有效因應大學教職員工面臨的生活成本上升壓力。代表三大工會發言的UASU全國組織秘書Jacob Musembi表示，這份反提案內容不足，未能回應工會的核心訴求。

工會也對醫療保險福利提出質疑，指出提案中所提供的醫療保障方案，未能比照同等職級公務人員所享有的福利水準。

此外，人力短缺問題已成為另一項重大爭議。工會要求校方增聘學術人員，以因應公立大學學生註冊人數持續攀升所帶來的壓力。事實上，UASU指出，自2020年起校方為撙節成本凍結人事招聘，在長期經費不足的情況下，至今未曾聘用任何新講師。

在薪資調整方案方面，IPUCCF建議在2025至2029年CBA的四年期間，基本薪資累計調升8.25%，並以每年2%的幅度逐年實施。雇主論壇在提交薪資調整方案予薪資及酬勞委員會（Salaries and Remuneration Commission, SRC）之前，曾評估多項方案，最終選定上述提案。

然而，工會所提出的加薪訴求遠高於此。UASU要求的調薪幅度介於36%至68%之間；KUSU則爭取36%至113%的加薪；KUDHEIHA的訴求更為激進，要求加薪幅度高達75%至193%。

此次罷工行動的背景，是雙方就新CBA進行的數月談判始終未能取得共識。UASU早於9月便已發出為期七天的罷工通知，指控各大學理事會、教育部及國庫未能履行2025年11月所簽署的「復工協議書」（Return-to-Work Formula）中所載承諾。KUSU亦發出罷工通知，引用新CBA在簽署、登記及執行上的延宕作為理由。

預期本次工業行動將對全國公立大學及其轄下學院的教學、考試、研究及其他服務造成全面衝擊。工會重申願意持續參與談判，但堅持其未獲解決的核心訴求必須納入2025至2029年CBA的最終協議內容。

這場爭議已將壓力轉移至校方理事會、政府及工會三方，迫使其重返談判桌，盡速解決影響全國數千名大學教職員工與在學學生權益的懸而未決議題。