Fed監察長報告出爐：鮑爾任內翻新工程未涉犯罪不法但管理缺失嚴重

華盛頓9月30日訊——聯邦準備理事會（Fed）監察長於週三發布報告指出，在美國央行翻新建議引發前主席鮑爾（Jerome Powell）遭調查的爭議中，雖然相關工程嚴重超支，但查無須轉介刑事偵辦的理由或行政不法的證據。

然而，這份Fed內部監察單位的報告確實揭示了工程監督存在廣泛問題，這些問題導致聯準會在華盛頓國家廣場（National Mall）兩棟歷史建築的翻新工程上，超支約達10億美元。

川普總統長期以該工程超支問題為籌碼，試圖拉下鮑爾並取得對貨幣政策方向的影響力。該工程目前總價約為24億美元。此外，川普也正以無關的另一事由，試圖解雇Fed理事庫克（Lisa Cook）。

監察長報告指出：「在整個評估過程中，我們並未發現合理依據，認定有違反聯邦刑事法律之情事而須轉請美國司法部長處理。」

報告進一步表示：「雖然報告內容詳述了翻新工程管理上的缺失，因而依據《監察長法》建議採取糾正措施，但我們在評估過程中並未認定有行政不法之情事。」

鮑爾本人拒絕對Fed監察長的報告發表評論。

今年5月接替鮑爾的現任Fed主席沃許（Kevin Warsh）表示，將遵循監察長對工程管理的建議，並聘請獨立稽核人員，「核實迄今所有已核撥費用的準確性與合規性」。

政府工程超支其實相當常見。川普自家正在進行中的白宮宴會廳翻新工程，預算也已從最初估算翻倍至至少4億美元。

美國國會議員對此事的反應呈現明顯的黨派分歧。

參議院銀行委員會主席、共和黨參議員史考特（Tim Scott）表示：「通膨並不改變Fed審慎管理其資源並向國會負責的責任。」他將超支問題形容為「惡劣」，並承諾將對Fed進行「嚴格監督」。

委員會最高民主黨議員、參議員華倫（Elizabeth Warren）則指出，報告結果顯示「沒有重啟總統對鮑爾政治獵巫的理由」。

國會雖對Fed擁有監督權，但央行自行編列預算，並不受政治撥款程序的約束。

白宮施壓行動脈絡

川普多年來對鮑爾領導Fed感到不滿，不斷公開嚴詞抨擊他未調降利率。Fed翻新建議的費用飆漲問題，在川普第二任期初期成為白宮攻擊鮑爾的最新焦點。

川普政府的核心成員及其在國會的盟友暗示，奢華升級的浪費支出使工程預算膨脹了數億美元，超出先前的估算。

鮑爾則反駁稱，額外費用反映了施工過程中遭遇的意外挑戰，例如石棉清除作業，以及材料和勞動成本高於預期，因為工程必須深挖地下。

他也主動要求Fed監察長重新檢視該工程及其成本。監察長於週三的報告指出，白宮批評人士所提及的大理石、水景設施及花園露台等設計元素，「並未實質導致」成本超支。

不過，這份120頁的文件確實詳述了多項管理缺失，包括Fed未能落實原本設定的「保證最高價格」合約機制，該機制本應讓承包商承擔超支責任。所謂的最高價格實際上從未真正確立，Fed的工程管理階層持續核發分包合約，使工程造價與工期不斷攀升。

例如，央行最終為該工程支付的水電與空調費用高達3.46億美元，是原始預估的三倍。

隨著翻新工程爭議升溫，川普於2025年7月在史考特陪同下親赴工地現場施壓。這次視察發生了一段令人印象深刻的公開插曲，鮑爾當場似乎對總統所引述的超支數字進行了即時反駁。

雙方緊張關係於2026年1月急劇升高，當時哥倫比亞特區美國聯邦檢察官皮洛（Jeanine Pirro）對Fed理事會發出傳票，要求取得有關成本超支的資料，以及鮑爾就此向國會作證的內容。

鮑爾透過一段罕見的週日晚間影片聲明，揭露司法部的威脅，稱此舉是企圖恐嚇一個「依據國家最佳利益，而非總統個人偏好」來制定利率的機構。

司法部調查的消息曝光後，引發各界對央行遭到政治干預的強烈反彈，不僅來自鮑爾在全球的同儕與經濟學家，更包括美國國內的國會議員，其中甚至包括川普的部分共和黨同志。

聯邦法官於3月間撤銷了司法部的傳票，認同鮑爾的立場，認定這些傳票是為迫使Fed主席按川普意願降息或辭職的藉口。皮洛隨後決定關閉其調查並將案件轉交Fed監察長處理，此一決定說服了共和黨參議員提利斯（Thom Tillis）放行川普對沃許接替鮑爾的提名案。

然而，鮑爾仍以理事身份留在Fed。

他在4月最後一次以Fed主席身份召開記者會時表示：「我說過，除非這項調查真正且徹底地落幕，具備透明度與最終性，否則我不會離開理事會，我堅持這一立場。」

（本文由Howard Schneider、Michael S. Derby、Ann Saphir共同報導，Paul Simao編輯）