英國首相伯納姆工黨大會亮相 矢言帶來希望但財政難題迫在眉睫

英國首相安迪·伯納姆（Andy Burnham）上任已屆兩個月，所屬政黨至今尚未要求他下台——在現今的時局下，這已算是一項成就。

執政的工黨週日在英格蘭西北部默西河畔的利物浦舉行為期一週的年度黨大會。伯納姆誓言要翻開英國經濟與政治動盪十年的新頁。自2016年英國公投決定脫離歐盟以來，他已是英國第七位首相。

伯納姆表示，他週二主題演講的核心訊息將是：「英國重新燃起希望的時刻到了。」他週六抵達利物浦時說：「脫歐至今已十年，這十年間我們歷經太多漂泊與分裂，現在必須畫下句點。」

他的談話對象既包括英國民眾，也包括這個既充滿希望又忐忑不安的中間偏左政黨——他們準備擁抱他對美好前景的承諾，卻同時擔心中東衝突將對經濟造成外溢效應。

曼徹斯特大學政治學教授羅伯·福特（Rob Ford）指出，伯納姆面臨的艱鉅任務是爭取「一群渴望改變、卻持懷疑態度的選民」，同時「在極為艱困的經濟與財政限制下施政」。福特直言：「你怎麼端出一碗冷粥，卻說服民眾這是義式臘腸披薩？」

從谷底翻身的伯納姆接替不受歡迎的斯塔默

英國主要政黨均在九至十月間召開年度黨大會，兼具造勢大會、社交場合與政策論壇功能，為未來一年的政治基調與議程定調。

去年的工黨大會氣氛低迷，黨員們對首相施凱爾·斯塔默（Keir Starmer）的極低支持率感到絕望。當時距工黨在壓倒性勝利中奪下政權僅一年多，反移民立場的「英國改革黨」（Reform UK）氣勢看漲，幾乎勢不可擋。

當時擔任大曼徹斯特市長的伯納姆在利物浦出席活動時，身邊總是跟著大批記者，揣測他將挑戰斯塔默的聲浪不斷升高。

數月後，驚慌失措的工黨迫使斯塔默辭職，並在七月由伯納姆接任黨魁與首相職務。

如今，工黨正迎來「伯納姆旋風」——這位新領袖以樂觀談話，以及降低電費稅額、限制公車票價等讓民眾有感的微幅減稅措施，為選民帶來些許實惠。

與此同時，改革黨正面臨國會與警方對其財務的調查，儘管該黨近日仍從兩位加密貨幣富豪手中獲得高達7,200萬英鎊（約9,500萬美元）的捐款。

伯納姆已揭示部分施政優先事項，包括下放更多權力給地方首長，以創造「每個郵遞區號都有良好成長」的願景。他表示將改革英國私有化的公用事業，尤其是造價昂貴、管線老舊漏水的污染供水網絡。

雖然工黨在伯納姆領導下相對團結，但他仍須做出極具爭議的決策，包括是否核准北海新油田開採——環保人士反對、工會則力挺——以及是否推翻斯塔默時代所通過、收緊移民永久居留權的計畫。

下屆大選依法最晚須於2029年舉行，但工黨的復興已引發提前大選的揣測，伯納姆本人對此予以否認。他週五告訴英國獨立電視台（ITV）：「所有關於提前大選的揣測，我可以斷然否認。」

下月預算案勢必帶來陣痛

然而，無論伯納姆多麼樂觀，經濟陣痛已不可避免。

伯納姆必須向黨員與選民說明，如何因應美伊戰爭時斷時續所造成的經濟動盪——這場衝突已嚴重限制油輪通過荷莫茲海峽的航運。

財政大臣約翰·希利（John Healey）將於10月28日提出伯納姆政府的首份預算案。隨著能源價格攀升，生活成本壓力將進一步緊縮。此外，如同其他國家，英國也必須籌措資金提高國防支出，以因應來自俄羅斯的威脅。

這意味著加稅或削減支出——或兩者同時進行——恐將在所難免。

一個可能提振經濟的選項，是鬆綁脫歐以來設立的部分貿易障礙。伯納姆已承諾與歐盟建立更緊密的關係，但具體程度仍不明確。

在斯塔默領導下，工黨於2024年大選時承諾不會尋求重新加入歐盟，也不會重回其商品、服務與就業單一市場。包括前首相托尼·布萊爾（Tony Blair）在內的許多工黨成員希望打破此一承諾。布萊爾上週表示，英國與歐盟應展開「所有議題皆可討論」的談判。

伯納姆則表示，這是日後再討論的議題。與此同時，雙方朝更緊密關係邁進的進展相當緩慢。

原定七月召開的歐英關係重置峰會已延後至最快十一月舉行，因為雙方正就歐盟「歐洲製造」規定激烈角力，英國方面聲稱該規定將損害英國生產商的利益。

福特教授指出，斯塔默上任後迅速揮霍掉民眾的好感，相較之下，伯納姆仍維持「樂觀且善於溝通」的形象。但他強調，伯納姆的「真正嚴峻考驗」尚未到來。

「帳單終究還是會送上門來。」福特說：「他必須能說服一般選民：『是的，你面前放的是一碗冷粥，但未來會更好。』」