菲律賓達沃市擬推勞工福利方案 數千名約聘人員可望加薪並增補助

菲律賓達沃市正研擬一套擴大財務補助與福利支持的方案，數千名約聘（Job Order, JO）工人有望受惠，以緩解通膨與私部門薪資上漲所帶來的衝擊。該方案內容包括調高日薪、合約結束時的財務感謝金、緊急醫療補助以及免費接駁服務等。

市議員迪奧斯達多．馬希普斯二世（Diosdado Mahipus Jr.）在第21屆市議會定期會議的特權演說中提出這項方案，隨後並於「與達沃市民對話」（Pulong-Pulong sa Dabawenyos）媒體論壇中進一步說明內容。馬希普斯表示：「我們的約聘工人或許未占機關正式編制內的職缺，但他們的工作卻是政府常態運作中不可或缺的一部分。」此番言論凸顯了約聘人員在城市運作中所扮演的角色。

【薪資調整】

馬希普斯指出，物價持續上漲已侵蝕約聘工人的實質購買力。他引述數據顯示，該地區八月通膨率已達6.7%。此外，他強調約聘人員的薪資也應反映生活成本攀升的現實，因為根據Wage Order No. RB XI-24，達沃區非農業勞工的基本工資已調升至每日540披索。馬希普斯說：「數年前被認為合理的薪資水準，如今可能已大幅喪失其購買力。有時候調薪是必要的，僅是為了維持勞工現有收入的實質價值。」他表示，市府正與人力資源管理辦公室（HRMO）研議可能的日薪調漲幅度，以協助恢復因通膨而流失的購買力。

【擬議福利內容】

馬希普斯另提出一項「服務年資感謝金」（Service Recognition Financial Assistance）計畫，約聘工人在合約結束時，每完成一年服務即可領取1,000披索。他指出，部分約聘工人已在市府服務長達10年、20年，甚至30年，卻在合約終止時無法比照正式員工獲得退休金或等值的財務感謝。

在勞工安全保障方面，他建議設立「緊急醫療補助」計畫，利用市府資金支付因公受傷的第一線人員即時住院醫療費用並予以核銷。馬希普斯表示：「我們應研議建立因公受傷的緊急醫療補助機制，並設計簡便、便民的申請流程，讓符合資格的勞工能夠順利取得協助。」此外，他亦提議將免費接駁服務納入整體福利方案。

【法律框架】

馬希普斯強調，市府須在現行文官委員會（Civil Service Commission）規範下架構擬議中的補助機制，因為相關法規禁止將約聘工人視為正式員工，使其無法享有標準的員工福利。因此，市府將透過符合現行規範的計畫，直接提供財務感謝金與福利支援，而非改變其僱用身分。他援引地方衛生委員會（Local Health Board）支持提供財務援助予村莊衛生工作者（Barangay Health Workers）與營養推廣員（Barangay Nutrition Scholars）的類似作法作為先例。

此項方案奠基於市府先前對市政工作人員財務支持的措施。2025年12月，第21屆市議會通過第3號補充預算（Supplemental Budget No. 3），自該市2024年盈餘業務中提撥1億8,732萬披索，提供正式編制員工每人最高2萬披索的服務激勵金（Service Recognition Incentives），以及約聘與服務合約（Contract of Service）人員每人最高7,000披索的酬勞金。

市議會財政、稅收與撥款委員會主席丹尼洛．達揚希朗（Danilo Dayanghirang）議員先前曾表示，此類激勵措施是市府良善治理與肯定員工貢獻的一環。市議會已通過一項決議，要求人力資源管理處、市預算辦公室、地方金融委員會及市發展委員會，共同研擬該約聘人員補助方案的實施準則、法律框架及預算編列。