美國總統川普與中國國家主席習近平週四在白宮展開會談,雙方需要處理的艱難議題著實不少。中國至今仍抗拒川普政府的遊說與經濟威脅,不願運用其對伊朗的實質影響力來施壓德黑蘭接受美方條件,以結束這場已持續近七個月的戰事。習近平則希望川普能永久停止對台軍售,並放鬆對尖端先進晶片的出口管制。雙方於週三達成共識,將原定11月10日到期的一年期貿易休戰延長兩個月,為尋求更具持久性的協議爭取更多時間。
兩位領導人似乎都相信時間站在自己這一邊,試圖在這場預期將成為未來數年全球最重要經濟與國安競爭中超越對手。
曾在川普與前總統拜登政府時期擔任東亞政策資深國務院官員的艾德加.卡根(Edgard Kagan)表示:「川普非常相信,隨著時間推移,美國經濟將持續成長,美國將變得更加強大,在AI與科技領域將持續取得進展,美國也將開發關鍵礦物與稀土的替代來源。」
「我認為習近平與川普坐下來談判時,他深信美國正處於急劇衰落之中,時間站在中國這一邊。」
川普本人則全力投入這場國是訪問的盛大排場。這位共和黨籍領袖展現極大誠意,於週三晚間親赴華盛頓近郊迎接習近平及其夫人彭麗媛的到來。川普明確表示希望藉此訪問讓習近平留下深刻印象,特別確保白宮南草坪新建直升機停機坪能在此行前完工。他更公開惋惜,原訂週四晚間為習近平舉行的盛大國宴,因計畫中的白宮宴會廳尚未完工而無法如願。
國宴賓客名單包括亞馬遜的貝佐斯(Jeff Bezos)、輝達的黃仁勳(Jensen Huang)以及Meta的祖克柏(Mark Zuckerberg)等科技巨擘,這些企業領袖正試圖在AI發展競賽中表態,究竟是否需要更多安全防護機制,這對兩國領導人而言都是至關重要的議題。
貿易休戰仍有努力空間
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)表示,兩國領導人可能願意建立新的AI事件「通報機制」,以處理可能影響國安的狀況。然而,在AI及其他棘手議題上,兩位領導人能否取得實質進展仍不明朗。
習近平於週三抵達華盛頓後不久,貝森特隨即在福斯新聞宣布,雙方已就延長去年於韓國釜山達成的貿易休戰達成共識。他表示,川普與習近平有可能在元月前達成更廣泛的協議,或決定再次延長休戰期限。
川普與習近平顯然都有維持休戰的動機。川普所屬的共和黨正面臨艱難局面,正試圖在11月的期中選舉中維持國會控制權,實在經不起更多經濟動盪。習近平則在中國經濟表現不均衡的環境下應對挑戰,國內經濟持續承壓,但高科技出口依然強勁。
去年貿易戰期間,美國對中國的基準關稅最高曾達145%,中國則以125%的對等關稅回應。川普與習近平於去年在韓國會晤後,美國平均關稅降至約47%,中國的平均關稅則落在35%上下。今年2月,最高法院推翻川普的多項關稅措施,導致中國商品的稅率出現更大變動。
貝森特所宣布的臨時措施比雙方近幾週所暗示的期限都來得短。中方先前表示希望將貿易休戰延長至川普2029年1月任期屆滿為止。川普政府官員則認為3至6個月的延長較為合適,理由是中國在履行過去承諾方面進度緩慢,包括稀土出口以及採購美國大豆與飛機等專案。
曾在前美國總統歐巴馬政府擔任中國政策資深顧問、現任職於華盛頓布魯金斯學會的哈斯(Ryan Hass)表示,本週的訪問可能不會有突破性進展,但兩位領導人似乎都決心避免關係破裂。
哈斯指出:「雙方都將以小幅進展與避免衝突為目標,這將是兩位領導人談判的基本精神。」
伊朗戰爭
川普多次主張,由於中國對波斯灣石油的依賴程度遠高於美國,北京理應有充分動機運用對德黑蘭的影響力,協助迫使衝突結束,但這些呼籲效果有限。然而,川普所發動的這場選擇性戰爭已令北京感到不安,中國政府譴責美國與以色列的軍事行動,習近平更表達憂慮,認為這場衝突預示著他所稱的「叢林法則」回歸。
中國方面同樣對川普下令的委內瑞拉軍事行動感到不安,該行動推翻時任總統馬杜洛(Nicolás Maduro)並將其押送至紐約市,面對聯邦毒品恐怖主義與販運相關罪名指控。川普此後施壓拉丁美洲國家減少與中國的經濟與政治關係,並以對中國與俄羅斯在南美洲影響力的擔憂為由,推動美國參與委內瑞拉石油產業。
昆西研究所東亞計畫主任沃納(Jake Werner)表示:「中國對於川普推動的19世紀帝國主義式地緣政治格局感到非常緊張。但同時,北京確實視美中關係為決定性因素,不希望以可能摧毀雙邊關係的方式行動。」
對台軍售
中國已明確表態,將台灣議題視為美中關係中最敏感的問題。北京認為台灣為中國領土,並誓言必要時將以武力併吞該島。美國則依法有義務提供台灣充足武器裝備,以遏阻來自中國大陸的武裝攻擊。
中國持續向華府施壓,要求永久停止軍售,其中最引人注目的一次發生在川普與習近平今年5月於北京會晤期間。會後,川普表示他暫緩批准一筆價值140億美元的對台軍售方案,該方案原本即將定案。他並形容對台軍售為與中國談判時的「絕佳籌碼」。
分析人士指出,川普可能有動機將這項暫緩措施至少維持至年底。川普視與習近平的面對面會晤為維持雙邊關係穩定的關鍵,希望中國領導人12月能出席在他佛羅里達州多拉爾(Doral)度假村舉行的G20峰會。
習近平則希望川普能出席11月在中國深圳舉行的亞太經濟合作會議(APEC)峰會。
哈斯表示:「我認為維持現狀、將軍售往後推遲,對北京而言就算是勝利。」