聯合國大會聚焦俄烏戰爭、伊朗核問題與格陵蘭協議 專家批聯合國成效不彰

世界領袖本週齊聚美國紐約，出席第81屆聯合國大會，主要衝突與安全爭端成為議程焦點，內容涵蓋烏克蘭戰爭、伊朗核計畫，以及一項涉及格陵蘭的美國新安全協議。

美國總統川普已在會上發表演說，而烏克蘭總統澤倫斯基也親赴現場積極爭取國際支持，因為這場俄烏戰爭在俄羅斯入侵烏克蘭逾四年後仍未見盡頭。

國防民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）創辦人兼總裁克利福德·梅伊（Clifford May）表示，從澤倫斯基的角度來看，一個嚴肅的和平框架可能包含接受「沿接觸線停火，也就是目前的軍隊駐守位置」。然而，梅伊認為俄羅斯總統蒲亭並不追求這樣的結果。

「問題在於蒲亭根本不想要這樣的結果，」梅伊指出，「蒲亭想要的是征服烏克蘭，將其拖回俄羅斯帝國，也就是曾經的蘇聯帝國，由莫斯科統治。」他進一步表示，烏克蘭人會將此視為存亡威脅。

「那將是他們國家的終結、文化的終結、語言的終結，」他說道。

梅伊同時援引他所稱的俄羅斯慘重傷亡數據，並表示蒲亭「毫不在意」，稱這場戰爭是「他的使命」。梅伊抨擊俄羅斯近期的選舉是「一場虛假的選舉」，並指出「反對黨甚至根本沒有出現在選票上」。

談到聯合國的角色時，梅伊直言：「聯合國至今沒有做出任何有助益的事情，我也不期望聯合國未來會有任何有助益的作為。」

伊朗議題也在本次聯合國大會中重回鎂光燈焦點。國際原子能總署（IAEA）20年來首次將伊朗核問題提交聯合國安理會。此事的背景是，美國原擬延長對伊朗的快速恢復制裁機制，卻遭到俄羅斯與中國否決而破局，各方因而陷入爭議。

梅伊指出，由於俄羅斯與中國的立場，聯合國對德黑蘭當局基本上無能為力。「主要原因是中國與俄羅斯基本上都是伊朗伊斯蘭共和國的盟友，」他說明。他形容國際原子能總署是「聯合國內部一個盡力而為的優秀機構」，但在安理會成員阻撓行動的情況下，其選項極為有限。

川普稍早發表的談話中，以強硬措辭描述其對伊朗的決策：「我必須做出重大決定。要嘛與伊朗達成協議，要嘛我就徹底摧毀伊斯蘭共和國，而且要迅速行動，不給他們任何再次殺害與破壞各國人民的機會。」

梅伊認為川普的言論是認真的。「我認為這是一個合理的思考方向，而且我相信總統說他面臨重大決定時所言屬實，」他說。

梅伊表示，美國目前正對伊朗發動他所稱的「經濟絞殺行動」，主張在「美國封鎖」的助力下，伊朗石油收入已經遭到壓縮。他同時指出伊朗的通膨問題，表示該國「正以數百萬的規模印製里亞爾」，並補充道：「這就是通膨的來源。」

梅伊強調，這並不排除軍事行動的可能性。「這並不代表不會有更多的動態行動（kinetics）。我所說的動態行動，是指對這個政權的軍事打擊，」他說。他也指出，伊朗領導層「47年來一直誓言要消滅美國和消滅以色列」，並主張伊朗追求核武是「為了讓這個威脅成為現實」。

另一方面，美國、丹麥與格陵蘭最近達成一項歷史性協議，擴大美國在格陵蘭的軍事基地、飛越權及投資審查權，旨在阻止敵對勢力在當地建立軍事據點。這項協議引發各方解讀不一的局面，川普聲稱這代表美國對格陵蘭安全擁有永久控制權，但哥本哈根方面則堅稱主權從未納入協議範圍。

梅伊認為，「在某種程度上，雙方的說法都正確」，同時強調隨著北極地區戰略重要性日益提升，格陵蘭的戰略地位不容忽視。他表示，美國需要當地的安全部署，「以防範俄羅斯與中國」，並形容莫斯科、北京、德黑蘭與平壤組成「一個聯盟，一個軸心」，共同目標是「竭盡所能削弱美國的國力」。

梅伊表示，這項協議在維持格陵蘭主權完整的前提下，強化了美國的安全利益。「他們並未將主權讓渡給美國，所以這是一項好的協議，」他總結道。