加拿大安大略省省長道格·福特(Doug Ford)本週對內閣進行小幅改組,政治分析人士認為,近期兩場補選的勝選,以及省長希望管理黨內人際關係的考量,是促使他選擇「微調」而非大幅換血的可能原因。
福特在歷經數月的臆測後,終於在本週啟動內閣改組。不過,政治策略師指出,這項人事調整僅是對團隊進行小幅「重新校準」,並顯示出福特對其政府施政方向大致滿意,即便他在今春及夏季期間曾因多項爭議事件而飽受困擾。
福特於週四(10日)向媒體表示,他其實已對此人事案醞釀多時,且過程艱難。「我經過深思熟慮,我認為無論是現在、未來或過去的任何省長,當你必須挑選誰能進入內閣時,那都是最艱難的決定,」他告訴記者。
福特調整9位部長 盼為政府注入「新氣象」
省長表示,他決定調整37位部長中的9位,目的是為部分部門帶來「全新的展望、全新的開始」。
保守黨策略師山姆·鄧肯(Sam Duncan)分析,這次改組顯示福特將近期在Hamilton East-Stoney Creek及York Simcoe兩場補選中的勝選,視為需要「務實重新校準」而非大幅改革的訊號。
鄧肯同時也是Wellington Advocacy的副總裁,曾任職於福特辦公室。他指出:「政府基本上並未尋求大幅變革,儘管民調有所波動,但他們相信其施政方式、計畫以及執政態度都是正確的方向。」
福特近幾個月的民調數字起伏不定。今年春夏期間,他的進步保守黨(PCs)與安大略自由黨在部分民調中互換領先地位,當時福特面臨一連串爭議,包括購買及出售私人飛機、報銷醜聞,以及被指控在前反對黨領袖度假期間進行監控等事件。
與川普交鋒後 民調反彈回升
然而,上個月晚些時候,在福特與美國總統川普(Donald Trump)相互交鋒的同一天,Liaison Strategies的一項民調顯示,省長的個人支持率躍升12個百分點,其進步保守黨也重奪領先地位。
福特於週四表示,這次改組將為安大略應對川普及其貿易戰的長期抗戰奠定基礎。其中,Kinga Surma將接掌財政委員會秘書長(Treasury Board)。不過,內閣其他主要職位——包括衛生、教育、財政等——均維持不變,僅勞工、基礎建設及農業等較小部門進行調整。
批評者:小幅改組是省長的「傲慢」
新民主黨(NDP)策略師艾琳·莫里森(Erin Morrison)認為,福特忽略了來自公眾的警訊,這次小幅改組是省長的「傲慢」表現。
莫里森表示:「勞工階層看著他購買的奢華專機、看著他的省議員們用公帑舉辦龍蝦大餐,他們心裡可能會想:『是啊,我的薪水根本追不上生活成本的上漲,你們也該收斂一下奢靡的生活了』。」
她警告:「這次的決定日後可能會反咬他一口。」
留用Piccini是「一場豪賭」
前自由黨內閣部長約翰·米洛伊(John Milloy)認為,福特讓爭議纏身的部長David Piccini繼續留在重要的內閣職位上,無疑是一場豪賭。這位前任勞工廳長被調任至基礎建設廳——在一個以雄心勃勃的建設藍圖著稱的政府中,這是相當關鍵的部門。
Piccini目前仍處於廉政專員的調查中,因為省審計長對其處理25億加幣「技能發展基金」(Skills Development Fund)的方式提出質疑。福特則為Piccini及該基金的成效進行辯護。
米洛伊現為馬丁路德大學學院公共倫理中心主任,他指出:「Piccini將在一個相當高曝光度的新角色中站穩腳步,而在此期間,可能會有一份報告將他置於非常不利的處境。省長最不想做的事,就是必須再次進行改組,或再次為同一位部長辯護。」
不過,鄧肯則認為,Piccini的職務異動代表福特對他投下了信任票。
「基礎建設是個龐大的部門……這傳達出省長對Piccini部長的支持程度,」他說。
內閣規模過於龐大 遭批「荒唐」
米洛伊批評,內閣規模之龐大,與福特聲稱此團隊最適合應對貿易戰的說法相互矛盾。他指出,傳統上為因應危機而成立的「戰時內閣」(war cabinets)規模較小,並將決策權集中於省長及少數幾位信任的部長手中。
福特於2018年以承諾「精簡政府」之姿上台,初期內閣僅設21名部長。但隨著時間推移,內閣成員數不斷膨脹。
米洛伊批評:「這種情況已經變得荒唐,幾乎每一位立法機構中的保守黨議員,不是內閣部長就是議會助理。我曾參與過非常龐大的內閣,但如果你想要有效推動政務,讓數十個不同的聲音圍坐在同一張桌前,往往效果不佳。」
鄧肯則認為,內閣規模反映了福特重視與部長們建立「個人情感連結」的價值觀,因為他擔心若將某人排除在外,可能會傷害其自尊。
但米洛伊強調,內閣改組過程中,內部政治角力永遠不會缺席,省議員們彼此爭取升遷、加薪及更高曝光度的職位。
最終,福特或許希望盡可能讓現任者感到滿意,並保持其繼續參選的動力——即便距離下屆省選還有好幾年的時間。
米洛伊總結:「透過賦予他們更多的角色、責任及一定的地位,或許能讓他們更願意留下來繼續服務。」