通膨趨緩不等於物價回落 阿曼家庭購買力面臨結構性考驗

當通膨趨緩時，物價未必會隨之下跌。所謂的通膨放緩，僅意味著價格上漲的速度減緩；家庭在雜貨、交通及其他日常開銷上的支出，並不會自動回到幾年前的水準。這或許能部分解釋，為何相對溫和的國家通膨數據，與民眾在日常對話中對家庭預算的憂慮之間存在落差。

根據阿曼國家統計與資訊中心（National Centre for Statistics and Information）的資料，2024年平均通膨率為0.6%，2025年為1.0%。該中心於8月13日發布的2026年7月消費者物價通膨報告顯示，物價較2025年7月上漲3.2%。另方面，2026年前七個月的平均通膨率達2.9%，其中食品與飲料類年增7.3%，交通類年增6.5%。

這些數字雖不足以斷定存在生活成本危機，單月食品通膨也不應無限推估，但結合2024年以來的整體趨勢來看，與其單純爭論「薪資是否應調漲」，不如提出一個更具意義的問題：家庭購買力是否已跟上整體經濟的發展步伐？

這個問題對於發放給阿曼公部門文職人員的「生活成本津貼」（cost-of-living allowance）尤其切中要害。依據2013年第78號皇家法令所頒布、於2014年1月1日生效的統一薪資制度，該津貼每月介於50至100阿曼里亞爾（RO）之間，較低職等可獲較高金額。當初的邏輯相當直截了當：相同的必要支出增加，對低所得族群的衝擊遠大於高所得者。

然而經過逾12年後，重新檢視該制度的結構是否仍發揮預期功能，實屬合理。這並不等同於要求全面調薪，而全面調薪本身亦有諸多反對理由。

首先，政府調薪並非一次性支出，而是逐年累積的經常性支出。再者，若全面實施，公帑將流向對生活成本支持需求較低的高薪階層。此外，此舉可能擴大公私部門薪資差距，而阿曼目前正致力於提升本國國民從事私部門工作的吸引力。若新增所得帶動的需求增速超過商品與服務的供給，部分效益將被更高的物價所吸收。

這些疑慮不容輕視。阿曼2026年預估歲入為114.47億里亞爾，歲出為119.77億里亞爾，以每桶油價60美元為基準，預算赤字為5.3億里亞爾。IMF於2026年1月15日發布的2025年第四條款磋商報告指出，預算下的財政調整措施預期將部分透過限制薪資、能源補貼與資本支出來達成，同時將縮小公私部門薪資差距列為勞動市場優先事項。該基金亦表示，阿曼仍保有若干財政空間，可在不利衝擊發生時提供臨時性、針對性的支持。

IMF的評估並未排除重新檢視生活成本津貼的可能性，但任何調整都應在「持續節制薪資支出」與「縮小公私部門薪資差距」兩大考量之間取得平衡。相較於全面調漲，採取具針對性、漸進式的調整，顯然更為合宜。

這項討論已進入正式政策場域。2026年6月29日，協商會議（Majlis Ash'shura）就「強化生活成本津貼」議題聽取來自Al Khabourah省議員Sultan bin Humaid al Hosni的緊急聲明，該聲明將此議題與影響國際貿易、供應鏈、海運及家庭成本的國際地緣政治與經濟發展連結。

然而，這並不意味著必然走向調漲，而是應展開一場實證計算。

相較於現行薪資制度實施之初，阿曼現今擁有更完善的經濟數據、更成熟的社會保障體系，以及更健全的公共財政機構。這些工具足以支撐一場嚴謹的購買力檢視，包括：自2014年以來家庭必要支出的變化、薪資及其他所得的演變、各所得階層面臨的壓力，以及不同政策選項的成本估算。

這樣的檢視不應預設結論。其結果可能認定現行津貼仍屬足夠，壓力應透過更具針對性的社會保障來處理；也可能認定僅有較低職等需要調整；亦可能結論認為該機制應定期檢視而非自動調漲；甚至可能發現有其他政策能更有效地運用公帑。唯一難以辯護的，是未經實證便假設一個十餘年前設計的機制至今仍處於最佳校準狀態。

這裡存在一個更廣泛的省思。阿曼近年來的經濟努力，大多聚焦於修復國家層面的資產負債表——降低脆弱性、強化歲入、控制支出。這些進展至關重要，維持成果亦不可或缺。

然而改革同時與第二張資產負債表相互交織——家庭端的資產負債表。購買力影響的層面遠超個人福祉，更涉及消費信心、零售需求，以及依賴這兩者的中小企業。若實質所得長期走弱，其效應終將蔓延至更廣泛的非石油經濟。

這並不意味著應將每一項財政改善都轉化為更高的薪資，也不代表可以讓暫時性的石油收入支應永久性的薪資承諾——那將重蹈阿曼致力降低的脆弱性舊路。更具建設性的原則應是：在捍衛財政永續性的同時，定期檢驗那些旨在保護家庭購買力的政策，是否仍持續發揮功能。

因此，真正的問題比「阿曼是否負擔得起調薪」更為聚焦：在逾12年後，是否已累積足夠的證據，足以正當化對生活成本津貼（尤其是針對所得階層低端者）進行重新檢視？檢視本身並不預告調漲的結果，而是要確立調漲是否有其依據。在一項已進入阿曼公共機構議程的議題上，以實證為起點，無論是期待或拒絕，都會是更負責任的選擇。