保加利亞擬大幅調升房屋稅評估基準 2029年底前累計調漲100%

保加利亞執政聯盟「進步保加利亞」（Progressive Bulgaria）正著手規劃一項法案，預計在2029年底前將全國房屋稅評估基準（property tax assessments）累計調升100%，以扭轉長期以來稅基嚴重偏離市場真實價值的問題。

根據該黨國會議員斯特凡·貝爾切夫（Stefan Belchev）接受保加利亞國家電視台（BNT）專訪時透露的內容，這項調升將分階段實施：2027年先調高30%，2028年及2029年再各調升35%，合計達到100%的累計增幅。貝爾切夫強調，雖然政府對外宣稱不打算加稅，但這套稅制改革方案中仍包含多項增加國家收入的措施，房屋稅評估基準的更新正是其中之一。

他指出，目前的稅基自2007年以來便未曾調整，早已與通膨及市場脫節，「自2007年以來，光是通膨就上漲了好幾倍，對我來說，進行更新是再正常不過的事。」

保加利亞《Sega》日報報導指出，目前政府尚未公布這項改革的細節，也未提出影響評估，說明新措施將如何衝擊房地產市場及一般家庭的稅務負擔。此外，政府是否將同時調整稅率本身，目前也尚不明確。

目前，各地方政府在訂定房屋稅率上擁有相當大的裁量空間，稅率介於稅基的0.1‰至4.5‰之間。換言之，即使地方維持現有稅率不變，稅基調升仍將直接導致房屋所有人繳納更多稅金。值得注意的是，自住房屋（primary residence）的稅基可減半計算。多年來，保加利亞的房屋稅收入一直被認為相較於不動產實際市值偏低。

調升稅基的影響不僅止於房屋稅本身。保加利亞現行法規允許多數不動產交易以稅基而非實際成交價作為計稅依據，相關交易的適用稅率介於稅基的0.1%至3%之間。此外，垃圾清運費等公共費用同樣以稅基為計算基準，這意味著稅基調升將在多個層面推升房產持有與交易成本。

《Sega》報紙回顧指出，更新房屋稅評估基準原本是執政多數聯盟在任期初就提出的改革方向之一。最初的提案設計是依據個人持有房屋數量進行差別稅率，但「進步保加利亞」後來承認這套制度在執行上將極為困難，因此最終改採本次的全面性調升方案。

這項累計100%的調升幅度之所以備受矚目，在於保加利亞的房屋稅評估基準自2007年起便未曾更新，已被普遍認為大幅落後於市場行情。國際機構亦曾就保加利亞稅基與市價之間的巨大落差，以及該國相對偏低的房屋稅收提出批評。

除了稅制改革外，貝爾切夫也針對限制博弈廣告的議題作出回應，這項議題已遭到在野黨在國會中提出。他表示，「進步保加利亞」並未將在野黨所提的版本視為自身的法案，但強調政府正與財政部合作研擬獨立的立法。他說：「我想向大家保證，雖然我們暫不承認在野黨同仁所提出的這項法案，但這不代表我們沒有在推動自己的版本。財政部的同仁正積極處理此一議題，最快將會有相關限制廣告的措施推出。」

貝爾切夫指出，政府目前考慮的是「限制」而非「全面禁止」博弈廣告，但他認為光靠限制廣告並不足以解決博弈成癮的問題。「在這方面，我相信除了限制這類廣告之外，還需要採取其他多項措施，才能減少這種『病症』以及我們許多同胞對博弈的成癮。」

他強調，政府對該產業的規劃調整將不會只是流於形式。