美國牛肉供應鏈遭創紀錄進口衝擊 產業結構正急速重組

多年來，R-CALF USA一直是肉牛與牛肉產業中孤獨的聲音，持續警告未受管理的進口行為正在拆解國內牛肉供應鏈的競爭基礎設施。如今，進口產品正對國內牛肉供應鏈造成嚴重衝擊，這已是顯而易見的事實。

進口量在2023年創下歷史新高，而此後每年都不斷刷新紀錄。美國農業部（USDA）預測2026年將再創紀錄，估計光是牛肉進口量（不含從進口活牛所生產的牛肉）就將達到61億磅。

現在，再加上一項數字——總統希望透過取消超過配額關稅，邀請額外30萬公噸的牛肉進入美國市場，相當於超過6.61億磅。這將使2026年的進口預測總量提高至約68億磅。

讓我們從兩個角度來檢視這件事：首先，68億磅的進口牛肉是僅僅四年前（2022年）進口總量的兩倍以上。其次，去年國內牛肉產量為260億磅，其中包含約8.5億磅由外國牛隻生產的牛肉。預估68億磅的進口量，占去年國內牛肉產量的四分之一以上。

因此，自2023年以來進口量屢創新高，2026年進口預測量是四年前的兩倍多，並占產量的四分之一，我們可以預期整個牛肉供應鏈將出現實質性的變化，反映出對進口採購、加工與銷售的重視程度提高，同時對國內活牛採購、國內活牛屠宰、國內牛肉加工與行銷的重視程度則明顯降低。

事實上，重大基礎設施層面的變化已經在發生，且規模龐大。四大牛肉加工巨頭中的兩家已永久關閉三座工廠，另一家工廠則取消了第二班次，還有一座工廠正待出售。這些工廠的關閉與出售涉及的工廠都位於四大巨頭核心據點區域之外，因此整個產業正從外圍地區撤退，進一步走向集中化。這些行動顯示，最大型的加工商正在重新配置其商業模式，以更加依賴進口，同時降低其過去對國內屠宰的依賴。

芝商所集團（CME Group）最近承認，在進口增加的衝擊下，供應鏈正在發生變化，雖然該機構將這種變化描述為緩慢的。另一項重大變化是，肥育牛被飼養的時間大幅延長，目前飼養天數達180天以上的牛隻數量創下歷史新高。今日前所未有的屠體重量所帶來的額外噸數，意味著以更少的頭數生產更多的牛肉。這種做法，加上供應鏈對進口的日益依賴，進一步干擾了本應觸發牛群擴張的供應信號。

畢竟，啟動牛群擴張的責任落在活牛產業中的母牛／犢牛部門，因為那才是擁有繁殖母牛、生產年度犢牛群的所在。母牛／犢牛牧場通常有兩大收入來源：犢牛的銷售，以及淘汰母牛與公牛的銷售。其主要收入來源是犢牛的銷售，但產業文獻指出，淘汰肉用母牛與公牛的銷售通常約占母牛／犢牛牧場年度總收入的15%。

當前的獲利能力與未來的獲利預期，是進行牛群擴張投資的先決條件。因此，讓我們來檢視總統所提議的——在不課徵超過配額關稅的情況下，額外進口6.61億磅「絞肉用產品」——可能對母牛／犢牛生產者的獲利能力產生何種影響。

總統所說的「絞肉用產品」指的是90%瘦肉的牛肉修邊肉，即所謂的「90s」。這與國內淘汰母牛與公牛所生產的產品類型相同。一頭典型的國內淘汰母牛可生產約400磅的90瘦肉塊產品。現在，在90天內額外進口的6.61億磅90瘦肉塊，相當於約160萬頭國內淘汰母牛與公牛的活牛當量。這些進口產品預計將以冷凍狀態抵達，並冷凍儲存以供日後使用。

2025年，美國共屠宰了約280萬頭淘汰肉用母牛與公牛。進口相當於約160萬頭淘汰肉用母牛與公牛的90瘦肉塊活牛當量，將使美國肉用淘汰母牛與公牛的虛擬供應量增加約57%。

現在給母牛／犢牛生產者一個問題：如果美國肉用淘汰母牛與公牛的虛擬供應量增加57%，您認為您牧場從銷售淘汰肉用母牛與公牛所獲得的那15%收入會發生什麼變化？這會是一個激勵您開始投資以擴大牛群的誘因，還是您認為這將進一步延遲美國牛群有意義的擴張？

（Bill Bullard為R-CALF USA執行長）