全球數位資產市場正處於一場潛在結構性轉變的關鍵時刻。美國參議院準備就《CLARITY法案》(CLARITY Act)進行表決。該法案已於2025年7月通過眾議院,並在2026年5月獲得參議院銀行委員會放行,象徵加密貨幣監理從過去不可預測的「以執法代替監管」(regulation-by-enforcement)模式,邁向一套完整的法定市場結構。
與此同時,印度則持續透過嚴格的合規防護機制管理加密資產,涵蓋稅制、反洗錢(AML)及稅務申報等層面,而非透過專責的市場監理機構進行規範。
專家指出,印度不太可能盲目複製美國法律,但全球加密貨幣監理發展正加速數位資產的合法化進程,並促使加密貨幣從過去以投機交易為主的型態,逐步轉變為受到認可的投資資產類別。
對印度加密貨幣投資人而言,目前尚無立即性的改變或影響。然而,美國、歐盟及杜拜等市場若能建立更明確的全球規則,將有助於降低系統性的平台風險,並為產業提供更安全的離岸監理基準。
美國規則藍圖
《CLARITY法案》確立了法定的法律定義、明確劃分監管機關權限,並為產業參與者設定清楚的合規義務。
根據該法案,證券交易委員會(SEC)將保留對被歸類為證券之數位資產的監管權,而商品期貨交易委員會(CFTC)則取得對數位商品現貨市場的完整監管權。
現行制度將加密貨幣分為兩大類。第一類為「數位商品」,指與功能性、去中心化區塊鏈綁定的代幣,屬於CFTC管轄範圍。比特幣與乙太幣即為數位商品的典型代表,其價值直接源自分散式網路的效用,而非依賴中央發行機構。
第二類則為仰賴中央管理團隊運作的代幣,繼續由SEC以證券身分進行監管。
交易所、經紀商及交易商將須向CFTC註冊,並遵循《銀行保密法》(Bank Secrecy Act)相關規定、強制性的KYC/AML程序,以及即將上路的託管與資產分離要求。
印度BitDelta執行長Vikas M Sajdeva強調,該法案的核心價值在於消除營運上的模糊空間。Sajdeva指出:「《CLARITY法案》實際上降低了監管風險溢酬」,因為它釐清了資產分類、監管權歸屬及中介機構義務等基本商業問題。
BitDelta印度區首席合規官Muthuswami Iyer補充說,這套框架使美國的監理標準與杜拜的VARA及新加坡的MAS等國際標竿接軌,統一了行為準則、執照發放及資本適足性要求。
印度的監理路線
與美國著眼於市場結構的作法不同,印度對加密資產採取監控與課稅並行策略,並未建立正式的法定監理規範。
CoinDCX共同創辦人Sumit Gupta指出,印度的監理框架建立在三大支柱之上:稅法(30%統一稅率與1%稅源扣繳)、強制性的反洗錢註冊(向印度金融情報單位FIU-IND申報),以及2026年4月將啟動的《加密資產申報框架》(Crypto Asset Reporting Framework)下的交易所直接稅務申報機制。
Sajdeva強調,兩國的出發點截然有別。美國正在建構一套商業市場結構,而印度則聚焦於建立合規防護機制,優先考量金融穩定、消費者保護及AML的可追溯性。
全球影響力
美國的監理框架是否會影響印度未來的政策走向?專家認為,直接照搬美國法規的可能性極低。
Gupta強調,印度的政策決策仍以國內總體經濟及市場條件為指引,即便密切關注外國的監理框架發展。
Iyer則指出,印度的政策討論會綜合評估歐盟《加密資產市場法》(MiCA)、杜拜及新加坡等地的多元國際實務經驗,而非單一國家框架的全盤移植。
在國內監理思維持續成熟的同時,印度國會財政常設委員會近日建議,在完整的《虛擬數位資產法》(VDA)立法通過前,應考慮設立一個獲得認可的自律組織(SRO),與FIU-IND並行運作,作為過渡性的監督機制。
Gupta與Iyer皆認為,這是朝向結構化治理邁進的令人振奮一步。
隨著全球市場從投機交易轉型為長期投資,印度的最終法定框架預期將結合強健的国内防護機制與國際實務經驗。