解析川普關稅與減稅政策：年增5000億美元消費者成本、4.6兆美元赤字膨脹

華盛頓（法新社）2024年5月23日——美國共和黨前總統川普曾自詡為「關稅人」（Tariff Man），試圖藉此充實國庫。隨著他在2024年再次角逐白宮寶座，全面調高美國進口商品關稅的構想再度浮上檯面。然而，分析師估計，新一輪關稅措施每年將為消費者帶來約5000億美元的額外負擔，加上延長減稅等提案，恐進一步推升國家赤字。究竟川普的關鍵經濟政策為何？又將帶來哪些後果？

──政策內容為何？──

川普主張對所有貿易夥伴的進口商品加徵至少10%關稅，並將此描述為「在國家周圍築起一道防線」。以2023年的進口規模計算，影響範圍將涵蓋約3兆美元的進口商品。對於中國商品，川普更拋出60%甚至更高的稅率，並在上個月發出警告：「你們欺負我們，我們也不會對你們客氣。」

關稅收入將用以支應2017年在其任內通過的《減稅與就業法案》（TCJA）延長方案。該法案部分條款將於2025年後到期。雖然此法案調降了許多美國人的所得稅，但也被批評為對富人更為有利。本月的一場造勢活動上，川普承諾將推動「中產階級、上流社會、勞工階級、商業界、大型減稅方案」。

此外，他誓言推翻拜登總統的電動車補貼政策等措施。

──對消費者影響為何？──

根據彼得森國際經濟研究所（PIIE）本週發布的報告，對所有進口商品加徵10%關稅，並對中國商品加徵更高稅率，將使美國一般家庭每年至少增加1700美元的稅負負擔。報告指出：「這項負擔將是2019年底前川普關稅衝擊的近五倍，單就此一管道，每年將為消費者帶來約5000億美元的額外成本。」

這家位於華盛頓的非黨派智庫表示，這些新增的消費者成本相當於國內生產毛額（GDP）的至少1.8%，同時也點出外國報復行動與產業競爭力流失的潛在負面效應。

──財政衝擊為何？──

根據國會預算辦公室（CBO）本月發布的報告，這家聯邦非黨派機構指出，將川普減稅方案延長十年，將使赤字增加4.6兆美元。CBO先前對該延長案的估算成本為截至2033年的3.5兆美元。這意味著政策制定者可能必須透過削減支出等方式來彌補赤字缺口。

牛津經濟研究院在4月的一份分析中指出，重啟貿易戰「將遠超過減稅所帶來的效益」。

──不同族群受影響程度為何？──

撰寫該報告的PIIE資深研究員 Kimberly Clausing 與 Mary Lovely 指出，川普的提案將稅負「從富裕階層轉移到社會中較低所得成員身上」。PIIE估計，全面延長TCJA條款將「帶來相當於GDP約1%的減稅效益，但不成比例地流向所得分配的最頂端」。

關稅實質上也是一種消費稅，而較低所得家庭將更大比例的所得用於消費，富裕家庭則能儲蓄更多。PIIE報告指出：「作為財政政策，川普的政策綱領等同於累退式的減稅，僅部分由累退式的增稅來支應。」

牛津經濟研究院表示，若共和黨在減稅與加徵關稅之外，又廢除拜登具里程碑意義的《通膨削減法》中的潔淨能源條款，消費者可能將看到通膨上升多達0.6個百分點。

美國國際貿易委員會（ITC）指出，先前川普加徵關稅的負擔幾乎全數由美國進口商承擔。

──外部風險為何？──

專家表示，大幅調高關稅可能招致美國貿易夥伴的報復行動與信任危機。這些夥伴可能以等量規模的關稅進行反擊，雖然牛津經濟研究院指出，中國過去一貫的做法可能採取「低於對等比例」的報復方式。

整體而言，這仍將對貿易與美國GDP造成重大衝擊。進口成本上升將衝擊所得與消費，而報復性關稅將削弱美國產業的競爭力，牛津經濟研究院補充道。

PIIE報告指出：「在國際衝突層出不窮、國際集體行動問題日益嚴峻之際，美國實在無法承擔疏遠其夥伴與盟友的後果。」「簡言之，這些擬議中的政策伴隨著嚴重的國家安全風險。」