美國住房可負擔性危機並非政府干預或社會主義不足的結果,而是聯邦政府大規模介入失控後的悲劇後果,傳統基金會(Heritage Foundation)最新發布的一份報告如此主張。
傳統基金會經濟政策主任約翰.吉布斯(John Gibbs)告訴《每日訊號》(The Daily Signal)電台:「在住房問題上,我們的困境並非社會主義不足,而是社會主義過剩。政府對房貸市場的深度介入,原本承諾讓購屋更加容易,但實際結果卻讓房價更加昂貴。」
吉布斯於週三發布的報告指出,儘管聯邦政府數十年來大力介入以提升購屋率,但自1960年代以來,美國的購屋率基本上維持穩定。根據聖路易斯聯邦準備銀行(Federal Reserve Bank of St. Louis)的數據,美國購屋率在1960年代初期約為62%至63%,至今仍維持在約65%左右。
吉布斯解釋:「我們無法透過讓債務變得可負擔來使住房變得可負擔。我們必須從根本上削減那些推升房價的政策,才能真正實現住房可負擔的目標。」
他進一步指出:「聯邦房貸政策已成為一項價值10兆美元的實驗,旨在刺激住房需求。但證據顯示,大部分結果是房價上漲,而非購屋率提升。」
許多住房經濟學家將住房可負擔性危機歸咎於地方分區限制、環境審查、許可延宕以及其他阻礙建設的因素。吉布斯則主張,聯邦房貸補貼應受到更嚴格的檢視,因為這些補貼會推升住房需求,當供給無法快速擴張時,進而推高房價。
報告說明,聯邦政府透過兩種方式試圖提升購屋率:一是直接為房屋貸款提供保險,二是向貸款機構收購房貸,將其打包成抵押貸款證券(mortgage-backed securities),並對這些證券提供擔保。
聯邦住房管理局(Federal Housing Administration)為特定房貸提供保險,而政府支持的企業如房利美(Fannie Mae)與房地美(Freddie Mac)則向貸款機構收購房貸,並將其打包成抵押貸款證券。
納稅人最終為這些擔保承擔後果,使貸款機構面臨的風險降低。吉布斯認為,這鼓勵了更多放貸行為,並讓買家能夠借入更多資金,進而對房價形成上行壓力。
當政府承擔部分風險時,貸款機構便得以釋出更多貸款。這也是為什麼根據傳統基金會的報告,聯邦政府目前為新發放房貸以及未償還房貸信貸中約70%至80%的部分提供某種形式的擔保。
大多數歐洲國家對房屋貸款的補貼程度遠不及美國。吉布斯告訴《每日訊號》,即使是加拿大,也僅為約30%至40%的住房債務提供擔保,大約是美國比率的一半。
報告指出,聯邦政府目前為約11.7兆美元的房屋貸款提供擔保,但如此大規模的介入並未實質提升購屋率,反而推高了房價。
吉布斯告訴《每日訊號》:「聯邦政府數十年來致力於讓房貸更容易取得,但結果是房價更高,而購屋率仍大致維持在一代人以前的水平。」
為什麼這會推高房價?他認為,就像政府支持的學生貸款推高了大學學費一樣,政府支持的房屋貸款也推高了住房成本。
報告解釋:「當政府介入以擴大信貸管道或補貼貸款時,人為地提高了借款人的支付意願,使需求增長的速度超過供給能夠回應的速度。」
報告指出,這種政府介入不僅使住房變得更加難以負擔,還將財富轉移給了那些已經擁有住房的人。
報告警告:「房價上漲讓現有屋主在帳面上獲益,但快速的價格上漲同時也提高了進入門檻,對潛在購屋者造成負擔——尤其當薪資成長無法跟上時,情況更為嚴峻。」
吉布斯主張,如果美國民眾真的希望房價下降,就應該敦促政府停止大量收購房貸。
他的報告建議,透過設定政府收購房貸的價值上限,以減少政府在市場中的角色,目的是阻止政府繼續收購高價住房的貸款。報告也建議政府推動短期房貸,幫助屋主更快累積財富。
雖然報告承認今年夏天國會通過的《21世紀住房之路法案》(21st Century Road to Housing Act)在簡化住房建設流程、放寬部分環境法規方面取得了一定進展,但同時警告,不應過度透過聯邦介入來擴大住房供給。