加拿大經濟的表面榮景：單季亮眼數據掩蓋長期結構性困境

讓我們先從好消息說起。

加拿大統計局週五公布報告指出，加拿大經濟在今年第二季（4月至6月）年化成長率達3.3%，創下2023年以來最佳表現，並在七大工業國集團（G7）中拔得頭籌。

該聯邦機構同時將先前第一季（1月至3月）經濟萎縮0.1%的數據上修為成長0.3%。這意味著在2025年第四季（10月至12月）經濟萎縮1%之後，加拿大並未經歷連續兩季負成長的技術性衰退。

面對這份正面的經濟數據，總理馬克・卡尼（Mark Carney）在社群媒體X上發文表示：「我們擁有打造強大加拿大的正確方案。我們走在正軌上，而且確實奏效」，並引用《金融郵報》（Financial Post）的頭條標題「加拿大經濟創三年來最快增速，統計局亦上修第一季GDP數據」。

這種現象並不令人意外。無論執政黨色彩為何，政府在經濟好消息來臨時總是居功，而在數據不佳時則歸咎於無法掌控的外在因素。

並非全貌

然而，一幀正面的經濟快照並無法呈現全貌。

初步跡象顯示，由於卡尼政府與美國總統川普（Donald Trump）白宮之間的貿易談判破裂，7月份的經濟數據預估呈現持平狀態，不確定性持續延燒。

但更深層的壞消息是，如同卡尼本人於2025年2月25日競選自由黨黨魁時所言：「在我們面臨川普總統的威脅之前，我國經濟本就疲弱。」

事實上，在2015年至2024年間，也就是賈斯汀・杜魯道（Justin Trudeau）自由黨政府執政、卡尼接任前的時代，加拿大的實質（經通膨調整後）人均GDP——這是普遍被接受的國民生活水準衡量指標——在經濟合作暨發展組織（OECD）38個工業化國家中排名倒數第二。

1.4%的經濟成長率雖讓加拿大超越盧森堡的-0.9%，但卻遠遠落後於OECD平均的13.6%成長，以及G7平均的12.6%。

人均GDP下滑的問題

儘管人均GDP下滑在杜魯道時代之前便已是長期存在的問題，但自由黨自身也曾指出這個問題的嚴重性，而這個困境不會因一季的正向經濟數據而獲得解決。

時任財政部長方慧蘭（Chrystia Freeland）在2022年的預算案演說中，將其與加拿大的低生產力掛鉤，形容這是加拿大經濟的「阿基里斯腱」。

低生產力並不意味著加拿大勞工比其他國家懶惰。加拿大銀行（Bank of Canada）高級副行長羅傑斯（Carolyn Rogers）在2024年將其描述為「打破玻璃緊急事件」，意指問題在於加拿大企業投資不足，導致勞工無法取得提升工作效率所需的教育、訓練與技術。

方慧蘭的預算案指出：「大多數加拿大企業的投資速度未能跟上美國同業。」

「除非情況改變，否則OECD預測加拿大將在2020年至2060年間成為其成員國中人均GDP成長最低的國家。」

儘管承認這些問題，杜魯道領導的自由黨仍推行使情況惡化的政策，其中兩項——失控的移民政策與揮霍無度的公共支出——正是卡尼在描述加拿大經濟疲弱（甚至在川普關稅衝擊之前）時所引用的原因。

經濟多元化

卡尼如今正試圖扭轉杜魯道政府造成的經濟損害，方法是將加拿大經濟從歷史性依賴美國的局面中多元化，同時投資大型基礎建設專案，他主張政府資金應「催化」私部門投資。

作為這些努力的一環，卡尼將於9月14日至15日在多倫多舉行他所謂的史上首次「加拿大投資峰會」（Canada Investment Summit），匯聚「全球最大的投資人，包括頂尖企業執行長、企業家及知名全球商業領袖」，旨在「吸引新投資進入加拿大，推動加拿大的建國工程、為加拿大人創造新的職涯機會，並促進經濟成長」。

這些立意良善，但別忘了，要翻轉杜魯道政府留下的這艘經濟鐵達尼號，需要很長的時間。