密西根州的家庭、企業與製造商早已在電費帳單上感受到沉重壓力。根據「藍州高電價」最新報告——由Always On Energy Research與能源研究所(Institute for Energy Research)共同發布——密西根的電價高居中西部各州之冠。在國會議員候選人即將決定未來數年能源政策走向之際,檢視其主張實屬必要。
在密西根第10選區的國會議員選戰中,共和黨籍的麥克.布夏(Mike Bouchard)與民主黨籍的克莉絲蒂娜.海恩斯(Christina Hines)提出的能源政策一如外界預期,涇渭分明地沿著意識形態光譜劃分。
海恩斯女士曾公開表示,她支持「在創造美國就業機會的同時對抗氣候變遷」。她進一步聲明,將「支持《通膨削減法案》(IRA)等立法,這些法案有助於將潔淨能源製造業帶回美國,同時減少碳排放,並強化我們的國內供應鏈」。
然而,這類競選承諾聽起來固然動聽,實際上卻與承諾花錢就能讓底特律雄獅隊拿下超級盃冠軍一樣不切實際。
根據卡托研究所(Cato Institute)的分析,IRA在2025至2034年間將為風力、太陽能與電動車產業挹注9,350億至1.97兆美元的納稅人資金。Rhodium Group的資料顯示,實際依該法發放的稅收補貼絕大部分流向德州、喬治亞、田納西等較為保守、稅負較低且監管環境較為合理的州。
另一方面,密西根雖然也爭取到若干計畫,但其中許多仍須仰賴州稅金的額外補貼。麥基諾中心(Mackinac Center)的分析發現,與IRA掛鉤的計畫迄今已獲得8.73億美元的補貼,卻僅創造194個就業機會,平均每個工作機會的成本高達450萬美元。
密西根一項獲得相關補貼的電動車(EV)計畫已經宣告放棄電動車業務,因為絕大多數美國消費者根本不想購買電動車。即使有聯邦稅額抵減,電動車在2024年僅占新車銷售的8.1%;稅額抵減到期後,到2026年7月其市占率更跌至僅剩5%至6%。
此外,IRA對風能與太陽能計畫的補貼,本質上是對那些設有嚴格再生能源強制配額的藍州提供能源紓困。以密西根州為例,由民主黨州長惠特默(Gretchen Whitmer)簽署生效的第235號公共法案(Public Act 235)即規定,2030年前再生能源須達50%、2035年前達60%,並要求2035年前達成80%「潔淨能源」標準,2040年前達到100%。
相形之下,布夏先生表示,他支持能源獨立,以抑制燃料價格並鬆綁建造更多電廠的監管障礙,將此納入更廣泛的「能源主導」議程。
川普政府第二任期所推動的「能源主導」政策,包括增產天然氣與石油、為新核電廠提供融資、改革核能電廠的審批流程以利其如期且具成本效益地投產、促進地熱能源發展,以及讓既有燃煤電廠持續運轉,以因應資料中心與美國製造業回流所帶來的電力需求激增,強化電網韌性。
在「藍州高電價」報告中,Always On Energy Research與能源研究所發現,全美本土48州電價最高的前十大州中,有86%在過去兩屆總統大選中均投給民主黨候選人;而電價最低的前十大州中,則有90%投給共和黨候選人。
支持能源發展的政策使美國成為全球最大的石油與天然氣生產國,有助於復興環境友善的核能產業,並體認到讓既有燃煤電廠持續運轉對供電穩定的重要性。重蹈IRA的能源政策覆轍,卻期待會有不同的結果,最終將對密西根人與美國造成不利的後果。
(艾薩克.歐爾為Always On Energy Research研究副總裁。本文最初發表於RealClearEnergy,並透過RealClearWire刊登。)