川普擬動用未測試大權 點名非營利組織涉恐並終止免稅

美國總統唐納・川普正低調評估一項尚未經過實務驗證的權力，可能由他親自點名特定團體並施加制裁。

據《華爾街日報》週五報導，川普政府官員已花費數月時間準備一份行政命令，擬認定某些非營利組織與恐怖主義有關。完成認定後，相關組織的免稅地位將立即遭到終止，甚至可能因此陷入財務困境。不過，該命令尚未定案，熟悉審議情況的人士表示，川普最終也可能選擇不簽署。

這項計畫的核心是聯邦稅法第501(p)條，這項條文從未被以目前這種方式使用。該條文授予總統透過行政命令，將組織認定為從事或支持恐怖主義的權力；一旦發布命令，相關組織的稅務豁免便會自動暫停，而無須經歷國稅局通常會提供的長期查核、正式通知及法院程序。組織一旦遭到指定，外部捐款將不能再作為稅務扣抵，該組織也必須在法院抗爭相關標示期間，就其淨收入繳納稅款；此外，政府提交的部分證據可能會被列為機密。

《華爾街日報》報導，目前仍不清楚川普政府究竟鎖定多少組織，以及哪些組織會成為目標。官員已諮詢國稅局專家，並檢視非營利組織的銀行紀錄，以協助決定應鎖定的調查對象。據報導，去年年底召開的跨部門會議中，白宮副幕僚長史蒂芬・米勒曾催促相關官員，質問為何尚未加強調查他認為與反法西斯行動等團體有關聯的非營利組織；一名與會者向該報透露了上述情況。

曾任國稅局官員、現任 Caplin & Drysdale 律師事務所律師的卡羅琳・申克警告，聯邦調查局、國稅局與財政部正日益強化彼此之間的執法協作。

「這些工具都不是新的。新的地方，而且可能造成非常重大的後果，是把這些工具集中運用在同一批組織及同一種行為上。」申克告訴《華爾街日報》。

曾任紐約州助理總檢察長的凱文・弗兰克爾則認為，第501(p)條真正具有影響力的範圍，其實更接近美國國內。

「它真正的特殊價值，在於能觸及境外恐怖主義及制裁體系之外的組織；實務上，這些就是國內團體。」弗兰克爾解釋說。

據報導，一名白宮官員否定了外界關於可能發布行政命令的說法，認為相關討論僅屬推測。財政部與國稅局均未回應《華爾街日報》的置評要求。

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