華盛頓(美聯社)——美國與烏克蘭的同盟關係正快速瀕臨可能的決裂點。隨著川普總統近日拒絕對俄羅斯祭出新一波制裁,加上烏克蘭無人機作戰所需的衛星支援服務遭到干擾,莫斯科的實力相對增強,而基輔則處於弱勢。
川普與烏克蘭總統澤倫斯基的關係向來反覆無常,而這位共和黨籍總統也經常誇耀自己與俄羅斯領導人普丁的交情。然而,美烏關係如今似乎正處於歷史新低,不僅可能扭轉戰爭局勢倒向俄羅斯有利的一方,更將危及美國在全球的安全利益。
前美國駐烏克蘭大使、曾在小布希總統任內出任大使的赫布斯特(John Herbst,現任大西洋理事會學者)表示:「在此刻,川普政府對俄烏的政策看起來比以往任何時候都更加黑暗。」
川普過去一週多以來不斷對澤倫斯基口出惡言,同時採取有利於普丁的政策,而澤倫斯基則表示感到遭背叛,並對國家未來深感憂慮。不過,美國總統仍可能對澤倫斯基改變態度——尤其面對兩黨國會議員的強烈憤怒時——這種情況過去確實發生過。
川普去年曾在橢圓形辦公室當面痛斥這位烏克蘭領導人,警告他「必須達成協議,否則我們將退出」。華盛頓當時曾短暫暫停與烏克蘭的情報共享。但到了那年七月,川普已開始稱讚澤倫斯基,並表示兩人「確實建立了良好關係」。
赫布斯特指出:「川普是個反覆無常的人。他明天早上起床後,可能會認為自己在這件事上已經做得夠多了,轉而朝另一個方向傾斜。」
【衛星限縮事件無人出面負責】
川普近期的決定讓專家感到困惑,也激怒了民主黨人及部分共和黨人——距離關鍵的期中選舉僅剩兩週。
《華爾街日報》報導指出,普丁提出與川普及中國領導人習近平會面,協商結束烏克蘭戰爭的可能性後,川普週一告訴記者,他對此持開放態度,但預期會議將聚焦於去核化努力。當被問及是否願意在澤倫斯基缺席的情況下協商結束戰爭時,川普似乎給出肯定的回應。
川普說道:「我認為是時候讓其他人代表烏克蘭進行協商了。」
川普於週五決定對一項國會壓倒性通過、以支持烏克蘭的法案中對俄羅斯的制裁條款給予豁免。這項法案以已故南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)為名,目標是打擊助長俄羅斯戰事的金融資源流動。
這項決策遭到外界撻伐,此前川普還宣布達成一項進口俄羅斯柴油的協議,試圖抑制高漲的汽油價格。這項協議遭到共和黨與民主黨一致抨擊,批評者認為此舉將幫助俄羅斯,卻無法對全球燃料價格產生實質影響——這些價格之所以居高不下,主要源於川普對伊朗發動的戰爭。
此外,SpaceX對烏克蘭軍方的衛星支援也出現變化,但迄今無人出面承擔責任。
Starshield是SpaceX旗下Starlink衛星網路服務的軍用版本,也是烏克蘭無人機作戰與通訊的骨幹。澤倫斯基指出,烏克蘭正面臨嚴重的網速限制,導致烏軍無人機無法攔截俄羅斯的噴射動力無人機。
SpaceX執行長馬斯克(Elon Musk)是川普的盟友,他表示Starshield由美國控制,任何限制均由軍方決定,最終決策權在川普手中。但川普週五告訴記者,他並未下令實施限制,也懷疑馬斯克這麼做。
國務卿魯比歐(Marco Rubio)週六表示,烏克蘭希望取得Starshield的使用權,但目前並未擁有。他週一改口稱,五角大廈控制Starshield,「烏克蘭已從中受益」,並希望擴大使用範圍,以對其領土以外的目標發動攻擊。
美國軍方迄今未回應有關其參與程度的問題。
在俄羅斯對烏克蘭能源基礎設施發動新一波攻擊之際,澤倫斯基週一表示,基輔再次未從美國等夥伴獲得最新攻擊的預警。
澤倫斯基在X平台上寫道:「俄羅斯殺害了六人,包括一位母親和她年僅一歲多的孩子」,並補充說「這就是俄羅斯對制裁豁免和壓力降低的回應方式。」
川普及魯比歐皆表示,華盛頓並未停止向基輔提供協助烏克蘭抵禦俄羅斯攻擊的情報。
【專家認為川普試圖討好普丁】
曾任美國駐波蘭大使、小布希總統任內歐洲事務助理國務卿的弗瑞德(Dan Fried)表示,他對川普政府在烏克蘭議題上反覆不定的立場感到困惑。
弗瑞德說,他原先以為川普宣布柴油進口協議,是試圖在期中選舉前以較低油價影響選情。但後續發展改變了他的看法。
現任大西洋理事會學者的弗瑞德指出:「這一切似乎都旨在對澤倫斯基施壓,並討好普丁。」
曾於川普首任任期擔任國家安全會議俄羅斯事務顧問的希爾(Fiona Hill)表示,川普可能在擔憂俄羅斯對伊朗提供更多支持,因此試圖安撫普丁。
自川普於今年二月對伊朗發動戰爭以來,俄羅斯已向德黑蘭提供無人機技術及可用於打擊美國在該地區軍艦、飛機及其他資產的情報。
現任布魯金斯研究院高級研究員的希爾說道:「也許正是如此——普丁只是在兌現一張支票,因為他可以透過幫助伊朗人來重創川普,但他並沒有這麼做。」
川普週日在社群媒體上透露了他的擔憂,寫道:「俄羅斯對協助伊朗伊斯蘭共和國幾乎沒做什麼,甚至完全沒做,相較於他們原本可以做到的程度,我希望能維持現狀,而且我也會這麼做,除非愚蠢的人從中作梗。」
【國會批評聲浪高漲】
可能促使川普與澤倫斯基走向緩和的一個因素,是來自共和黨內部如潮水般湧現的批評聲浪。這些議員正面對民主黨在期中選舉最後衝刺階段勢頭上升的挑戰,此次選舉將決定國會的控制權歸屬。
賓州共和黨籍聯邦眾議員費茲派翠克(Brian Fitzpatrick)身處一場競爭激烈的選戰,他呼籲國會就Starshield中斷事件召開聽證會,並對「任何應負責的機構或機構負責人立即採取嚴厲且具懲罰性的預算削減措施」。
康乃狄克州民主黨籍參議員布魯門塔(Richard Blumenthal)在X平台上表示,他與即將退休的北卡羅來納州共和黨籍參議員提里斯(Thom Tillis)於週一與澤倫斯基及一批兩黨國會議員進行了通話,內容包括美國情報共享遭到中斷等議題。
澤倫斯基在線上發布的簡報影片中也指出,烏克蘭「幾乎已沒有來自美國的愛國者防空攔截飛彈」,並聲稱「五角大廈正延遲交付我們夥伴已付款的飛彈」。
密西西比州共和黨籍參議員威克(Roger Wicker)是參議院軍事委員會主席,他力勸川普接受澤倫斯基的承諾——即烏克蘭將停止攻擊俄羅斯能源基礎設施,以換取美國提供目標定位協助,幫助烏克蘭攔截俄羅斯飛彈。
威克在X平台上發文:「川普總統今天只要同意這項協議,就能立即降低加油站的油價!」
曾任駐波蘭大使的弗瑞德認為,無論明年哪個政黨掌控國會,若川普與俄羅斯及中國就烏克蘭議題達成協議,國會議員很可能會群起反彈。
他說:「顯然,我們對普丁握有相當大的影響力,但同樣明確的是,我們並未加以運用。這是一團混亂。」