加拿大住宅建築業呼籲改革：HST退稅門檻35年未調 應全面修法解決住房危機

加拿大正面臨嚴峻的住房危機，而現行政策解決方案顯然不足以應對挑戰。Mattamy Homes執行長Brad Carr近日投書媒體，呼籲聯邦及省政府推動長期結構性改革，徹底解決住房可負擔性問題，並為產業永續發展奠定基礎。

Carr指出，今年稍早安大略省與聯邦政府宣布的全新房屋HST（Harmonized Sales Tax，調和銷售稅）退稅措施，已立即在市場上展現成效。低層住宅銷售中心買氣回流，全產業第二季銷售年增率達130%。然而，全國8月房屋銷售仍較去年同期下滑7%，新屋開工量亦呈現溫和放緩，凸顯短期刺激措施的侷限性。多倫多、溫哥華等主要都會區與各地的低層、高層住宅市場，更呈現出差異化的發展動態。

HST退稅政策最早於1991年與GST（Goods and Services Tax，商品及服務稅）同步推出，旨在避免稅制成為購屋障礙，2010年隨HST實施而更新。然而，聯邦當年設定的可退稅房屋價格門檻介於35萬至45萬加元後，迄今已35年未曾調整。根據加拿大銀行通膨計算機，1991年價值45萬加元的房屋，經通膨調整後今日約為97.2萬加元。若2027年3月近期推出的強化版HST退稅到期後，政府未採取行動，購屋人將被迫回到這個明顯過時的政策框架。

對此，Carr提出三大改革訴求。首先，應永久更新退稅政策，將免稅門檻提高至新屋成本的首100萬加元，並建立兩年一次的審查機制，依通膨及其他標準動態調整門檻，以確保政策永久適用於加拿大多元化的住宅市場。

其次，為減輕年輕首購族的購屋負擔，應允許屋主將自用住宅的房貸利息支付自應稅所得中扣除。這項稅制變革將與出售自用住宅免資本利得稅的現行規定相輔相成，讓購屋者在進場初期或職涯起步階段即可享受稅負優惠，而非必須等到數十年後出售家庭住宅時才能實現資本利得利益。

第三，透過重新建構住宅基礎建設的融資與興建方式，可進一步壓低新屋價格。政府在吸引投資人、退休基金及民間資金投入基礎建設之際，應思考如何引導這些資本協助各市鎮興建道路、污水管、公園及橋樑等社區發展所需設施，同時永久免除購屋人承擔隱藏的開發費用與稅負。

從經濟層面觀察，住宅建築業對加拿大經濟的貢獻不容小覷。每年直接僱用約88萬名勞工，納入修繕產業後更達120萬人。根據加拿大住宅建築協會（Canadian Home Builders Association）統計，該產業創造900億加元薪資及2,130億加元經濟活動，全部在加拿大境內產生。

Carr強調，面對當前經濟局勢，加拿大必須將健全的住宅建築列為優先施政專案。在達成長期永久性解決方案之前，整個社會不能在此議題上鬆懈。通往更強大加拿大的道路，必然經由更強健的住宅產業——一個能夠更快興建更多房屋、滿足未來世代需求的產業。