美國總統川普在對俄羅斯新制裁即將生效前兩天,逕行封鎖了多項制裁措施,使他與烏克蘭總統澤倫斯基之間的裂痕進一步加深。
這項制裁法案於今年九月由美國國會通過,並由川普本人簽署成為法律。然而,川普於週五晚間發布行政命令,宣布暫停部分制裁條款的執行,聲稱此舉符合美國「國家利益」,此舉隨即在美國國會引發強烈反彈。
華府與基輔之間的關係在過去一週急速惡化,起因是美國敲定一項極具爭議的俄羅斯柴油進口交易。烏克蘭隨後指控川普政府撤回了關鍵的軍事援助。在此之前,川普曾表示澤倫斯基比俄羅斯總統普丁「更難打交道」;澤倫斯基則在歐盟高峰會上回擊表示,很高興能與「真正的領導人」同聚一堂。
這項新制裁法的矛頭指向俄羅斯經濟,授予川普廣泛權力,可對俄羅斯石油與天然氣的五大買家——主要是中國與印度——的進口商品課徵最高100%的關稅。法案內容還包括對普丁等俄羅斯高階官員、俄羅斯金融機構,以及莫斯科用以規避現有禁運的所謂「影子船隊」實施制裁。
然而,如今這些條款大多數已遭到川普豁免。
包括維吉尼亞州民主黨籍眾議員貝爾(Don Beyer)在內的民主黨人嚴詞批評此舉,指控川普向莫斯科屈服,背棄烏克蘭及澤倫斯基。貝爾在社群平台X上寫道:「川普再次向普丁投降,這不僅背叛了我們的烏克蘭夥伴,也公然違背國會明確立法懲罰俄羅斯非法侵略戰爭的立法意旨。」
這項舉動預料將進一步激怒烏克蘭。澤倫斯基長期以來一直強調,必須實施嚴厲制裁以限制俄羅斯用於戰事的資金來源。
事實上,川普最初就因暫停部分對俄制裁以進口俄羅斯柴油、藉此壓低美國能源價格,而遭到澤倫斯基及烏克蘭歐洲盟友的批評。當時正值伊朗戰事期間,美國能源價格飆漲,川普為美國能源價格高漲所帶來的政治後果已苦惱多時。高漲的通膨更使川普在美國民眾心中的支持度蒙上陰影,尤其在美國期中選舉前夕。
澤倫斯基當時曾表示,這項交易形同美國在投資俄羅斯的戰爭行動。
美俄兩國近來持續密集打擊對方的能源基礎設施。基輔方面表示,此舉是為了削弱俄羅斯戰爭機器的資金來源;莫斯科則聲稱僅鎖定烏克蘭軍方使用的設施。
澤倫斯基最初對川普的宣布表示驚訝,並表示若俄羅斯也停止攻擊,基輔將跟進。然而,歷經三天俄羅斯多次新一波攻擊後,基輔恢復了對俄羅斯煉油廠的打擊行動。
此舉引發川普嚴詞譴責,他稱這些打擊行動是「一場恥辱」。澤倫斯基則回應表示,他「只是在捍衛烏克蘭的利益」。
外界對川普傾向支持俄羅斯的疑慮,近來因美國提供的衛星系統在烏克蘭的運作遭到干擾而進一步加深。
上週,SpaceX旗下的星鏈(Starlink)衛星網路突然且出乎意料地限制無人機在飛行時仍能維持網路連線的速度。烏克蘭表示,這項措施干擾了部分戰場任務,並削弱了基輔抵禦俄羅斯攻擊的能力。在網速降速期間,俄羅斯對烏克蘭發動了數次致命攻擊,居民與政府皆表示這些攻擊事前毫無預警。
澤倫斯基於週五表示,星鏈的網速至今仍未完全恢復。