丹佛市中心華麗轉身！「美國最空蕪市中心」報告揭示後疫時代城市重塑方程式

儘管曾被《華爾街日報》冠上「美國最空蕪市中心」的稱號，丹佛市中心在後疫情時代的復甦已取得顯著進展。然而，根據丹佛市中心夥伴關係組織（Downtown Denver Partnership）週四發布的最新報告，要維持這股動能，丹佛必須跳脫傳統辦公經濟的單一框架，推動產業多元化發展。

這份名為《丹佛市中心新紀元：為當代生活方式重塑市中心》（The Next Era of Downtown Denver: Reinventing Downtown for the Way We Live Now）的報告，由范德堡大學傑出大學教授、城市規劃權威理查‧佛羅里達（Richard Florida）執筆，主張丹佛應在既有吸引人潮的基礎上再接再厲，躋身全美城市再生的「國家級典範」。

報告指出，丹佛市中心的各項活動指標已大致從疫情低谷反彈。具體而言，步行人流已恢復至疫情前水準的90%以上，遊客與在地居民的活動量更達到或超越疫前標準，居住在市中心的人口數也已多於疫情爆發之前。

佛羅里達表示：「我常到世界各地的城市中心考察，丹佛是我見過最棒的市中心之一，事實上也是相當活躍的區域。」他進一步指出：「我理解外界仍執著於『廣告狂人時代』那種1950年代傳統商業區的榮景，但那是過去式了。」

然而，傳統商業區的辦公空間空置問題依然嚴峻。根據這份報告，丹佛市中心目前約有1220萬平方呎的辦公空間閱置，其中將近1100萬平方呎集中在傳統商業區內。佛羅里達認為，市府需要採取多元策略，包括將辦公空間轉作其他用途、重新投資既有建築、將土地再開發為住宅、公園、娛樂設施及其他用途，藉此吸引人們在週間與白天各時段源源不絕地進入市區。

其中一項備受矚目的案例是Luzzatto公司旗下的High Fidelity Plaza辦公大樓改住宅翻新計畫，該案獲得丹佛市中心開發管理局（Denver Downtown Development Authority）提供的6300萬美元低利貸款支持。

佛羅里達直言：「許多辦公大樓已過時，除非投入巨額資金重新整建，否則難以吸引優質租戶回流。正如我們在紐約所見，連頂尖企業都在拆除過時的總部，改建為符合當代工作模式的建築。」

混合辦公與遠距工作的新常態，已徹底改變人們使用城市的方式，也使得辦公進駐率不再是衡量市中心健康度的唯一指標。隨著這項轉變，佛羅里達強調，市政規劃思維必須與時俱進，將城市視為人們生活、而非僅是工作的場域。

「丹佛市中心正處於一場根本性的再造工程之中，」佛羅里達說道，「現今更重要的衡量指標是活動量：有多少人進入市區？是什麼吸引他們前往？他們在白天及週間如何使用這個空間？以此標準來看，丹佛的反彈已然全面展開。」

這份報告奠基於長達一年以上的實地研究、場勘與深度訪談，佛羅里達與丹佛各界領袖進行廣泛對話後彙整而成。內容承接既有的市中心區域計畫（Downtown Area Plan），並整合當前正在推動的公私部門重大投資案。

他將丹佛市中心描繪為一幅由各具特色但相互連結的街區組成的「馬賽克拼圖」，涵蓋洛德（LoDo）與聯合車站、球場區（Ballpark）、黃金三角（Golden Triangle）、中央普拉特河谷（Central Platte Valley）、奧拉里亞（Auraria）及體育場周邊等區域。這些區塊共同推動各項建設與開發案，成為丹佛持續復甦的支柱力量。

相關投資專案包括：歷經三年重建後於去年全面重新開放的第16街走廊（16th Street corridor）、奧拉里亞校區工程、巴萊體育館（Ball Arena）翻新工程，以及鄰近Burnham Yard與丹佛高峰體育場（Denver Summit Stadium）的野馬隊新球場提案。此外還有國家西部中心（National Western Center）與河坊區（RiNo）的Denargo Market等開發案。

這些建設計畫承襲了數十年來重塑丹佛的開發脈絡，包括聯合車站、可口可樂球場（Coors Field）、市場車站（Market Station）、拉里默廣場（Larimer Square）與洛德街區等指標性建設。

報告指出，丹佛的運動、藝術、戶外休閒與高等教育產業一直是經濟發展的堅實資產，其中主要體育場館周邊投資達100億美元，藝術領域挹注30億美元，懷俄明州戶外休閒經濟規模更達約660億美元。

住宅發展也被預期將在市中心的未來扮演核心角色。報告顯示，市中心現有居住人口已多於疫情前水準，目前超過1600戶住宅單元正在興建中；根據市中心區域計畫的願景，目標在2045年將市中心住宅人口從約3.5萬人倍增至7萬人。

丹佛市中心夥伴關係組織總裁暨執行長Kourtny Garrett強調：「丹佛擁有難得的機會，能夠形塑未來的都市樣貌，而非僅是複製過去的榮景。我們當前的工作是確保各項投資方案能夠發揮綜效，打造一個創造機會、反映城市精神、讓人們有更多理由天天造訪的市中心。」