烏克蘭總統澤倫斯基嚴詞譴責美國總統川普宣布與俄羅斯達成柴油進口協議的決定,痛批此舉形同送給俄羅斯總統普丁的禮物,等於「投資一場必須終結而非延長的戰爭」。
川普指出,普丁已同意立即向「美國及全球市場」釋出30萬噸柴油,並於11月再釋出50萬噸,後續將追加100萬噸。川普在其「真實社交」(Truth Social)平台發文補充,俄羅斯將在「短期內」再交付300萬噸柴油,但具體時程仍需視其煉油廠狀況而定,而這些煉油廠近期飽受烏克蘭攻擊。
據了解,美國財政部已暫停對俄羅斯柴油出口的制裁,暫行豁免期限至明年4月7日,作為此協議的一部分,但俄羅斯在美國銀行等資產仍維持凍結狀態。普丁隨後表示,俄羅斯今年稍早雖實施柴油出口禁令,但願意向美國及全球市場供應原油與石油產品,不過聲明中並未明確說明供應數量。
澤倫斯基在社群媒體發文反擊,強調俄羅斯將以「更多恐怖行動」償還這批柴油。他寫道:「我們期盼美國公平支持我們捍衛生命,支持我們保護烏克蘭人民,並期盼美國能與俄羅斯進行相應強度的會談——是強硬的,而非軟弱的會談。」
然而,分析師質疑俄羅斯是否有能力供應如此龐大的柴油數量,以及此舉能在多大程度上緩解美國消費者的油價壓力。Quilter Cheviot投資策略師Tim Armitage指出,川普所提的數字「相對較小」。他表示,首批30萬噸約等於225萬桶,但美國每日柴油消耗量約為380萬桶,「因此這對美國加油站的油價不會產生實質影響」。
「雖然之後還有兩批釋出,但這看起來像是川普總統在中期選舉前夕,略顯急迫地試圖壓低通膨的舉動。」Armitage補充道。
英國廣播公司(BBC)已向白宮詢問俄羅斯將從美國獲得何種回報,作為這項承諾的對價。與此同時,英國政府發言人強調立場「清楚至極」,將持續與國際夥伴合作支持烏克蘭,並促成持久的和平。
「我們也將透過英國史上最嚴厲的制裁機制,持續對俄羅斯施壓,提高普丁侵略行為的代價,並協助推動實現公正且持久的和平。」
週五的宣布是川普近來致力壓低美國油價的最新舉措。他已耗費數月時間因應伊朗戰爭的政治後果,該戰爭自今年2月爆發以來,對全球能源價格造成嚴重衝擊。這場衝突導致美國汽油、尤其是柴油價格近月飆漲,削弱他在民意中的支持度,因為民眾飽受高油價之苦,並連帶推升全面性通膨。
根據美國汽車協會(AAA)數據,目前美國柴油均價為每加侖6.28美元(4.74英鎊),較9月底創下的歷史紀錄6.53美元略有回落。
在川普宣布後不久,美國財政部正式核發臨時許可,允許俄羅斯柴油進入市場。普丁在一份聲明中表示,他於週五與川普就全球能源情勢進行討論,並指出:「俄方已確認願意向美國市場及全球整體市場供應原油與石油產品。」普丁的特使基里爾·德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)在社群媒體上歡迎這項協議,聲稱:「俄美在柴油及能源領域的合作將造福全世界。」
英國政府發言人重申:「英國立場清楚至極。我們將持續與國際夥伴密切合作,確保烏克蘭獲得所需的軍事與財政支援,以自我防衛。」發言人補充,政府將持續「透過英國史上最嚴厲的制裁機制對俄羅斯施壓」。
「俄羅斯今天就能終結這場戰爭。我們將持續致力支援烏克蘭,不論需要多久時間,並與夥伴合作實現持久的和平。」
俄羅斯今年經歷兩波嚴重的全國性燃料短缺,起因為烏克蘭對俄羅斯煉油廠發動無人機攻擊。根據國際能源總署(IEA)估計,俄羅斯柴油產量已下滑近30%。川普先前已對這些攻擊表達不滿,將其歸咎於燃料價格上漲的原因。但澤倫斯基週五為這些攻擊進行辯護,指出這些行動是為了回應「俄羅斯多年來對烏克蘭能源系統發動的恐怖行動」。
澤倫斯基強調:「如果俄羅斯不摧毀我們的能源基礎設施,烏克蘭就不會縱火焚燒俄羅斯煉油廠。」
川普在「真實社交」上的發文往往資訊不完整,俄羅斯究竟如何將這批燃料供應至全球市場,以及可能換取何種回報,目前仍不明確。然而,這項宣布的協議代表美國政策的重大轉向,因為美國國會近期才通過立法——並由總統簽署——授權對進口俄羅斯石油及天然氣的國家實施新的美國制裁與關稅。
與俄羅斯的協議也使川普招致歐洲盟友及美國親烏克蘭派政治人物的批評,認為美國總統如今正在協助資助莫斯科的戰爭機器。這項與俄羅斯的協議將對油價產生何種影響,目前同樣不明朗。全球原油基準布蘭特原油(Brent)價格仍維持在每桶103美元以上。在伊朗戰爭爆發前,布蘭特原油的交易價格約為每桶73美元。
隨著美國中期國會選舉逼近——此次選舉將決定共和黨能否繼續掌控國會——川普一直在尋找緩解其政黨政治痛點的方法。本週稍早,他表示正在「考慮」暫停聯邦汽油稅,並宣布將允許所謂的「紅色標記柴油」在美國高速公路上使用,而無需面臨聯邦稅負。川普也已成功施壓七大工業國組織(G7)成員國釋出1億桶原油與柴油庫存,以緩解供應緊張,並先前支持美國禁止柴油出口的呼聲。
分析師觀點
以我多年觀察國際能源市場與地緣政治風險的經驗來看,這項美俄柴油協議本質上是一場政治驅動、經濟意義有限的交易。從市場面分析,Armitage的觀點切中要害:首批30萬噸柴油相當於225萬桶,僅佔美國不到一天的柴油消耗量,即便加總後續承諾的供應量,也難以對油價產生實質拉低效果。更關鍵的是,俄羅斯自身煉油產能因烏克蘭無人機攻擊已銳減近30%,實質供應能力令人存疑,這使得協議的政治宣示意義遠大於實質經濟效益。
從地緣政治角度觀察,此協議凸顯川普政府在烏克蘭議題上的戰略矛盾——一方面國會剛通過對俄羅斯石油買家的制裁法案,另一方面行政部門卻與俄羅斯達成能源交易,這種政策分歧將加劇美國內部政治張力,並使歐洲盟友與美國親烏克蘭派深感不安。投資人應密切關注後續發展,特別是美國財政部臨時許可的細節、俄羅斯可能獲得的回報,以及這項協議是否會在中期選舉前為共和黨帶來實質選舉利益。短期油價走勢仍將主要受伊朗戰爭進程與全球供需基本面主導,而非此項象徵意義大於實質的協議影響。