印度國會財經委員會擬建議強化加密貨幣監管 研議引進區塊鏈追蹤技術

印度國會財政常設委員會正考慮建議政府採取更多措施，以提升加密貨幣的透明度與監管強度，並評估中央政府目前對該產業的立場。

由印度人民黨（BJP）籍國會議員巴爾特魯哈里・馬哈塔布（Bhartruhari Mahtab）主持的該委員會，自去年9月以來已就虛擬數位資產（Virtual Digital Assets, VDAs）議題召開八次會議。VDAs是印度法律用語，涵蓋加密貨幣及非同質化代幣（NFTs），後者為特定數位物品所有權的獨特數位憑證。

熟悉內情的官員透露，在委員會目前正在撰寫的報告中，立法委員可能要求政府引進更先進的技術以追蹤加密貨幣交易、建立更強大的區塊鏈容量以強化監控，並與利害關係人諮詢，探討印度是否應維持其對加密資產的現行立場。區塊鏈是記錄加密貨幣交易的共享數位帳本。

根據印度財政部下屬、負責追蹤可疑金融交易的金融情報機構（Financial Intelligence Unit, FIU）數據顯示，截至2025年4月底，在註冊的虛擬資產服務提供者（VASPs，例如加密貨幣交易所）處擁有KYC（認識你的客戶）認證的帳戶或用戶數達3,600萬戶，估計加密貨幣持倉總值約3.4兆盧比。至2026年5月，這些帳戶數量增加至約3,930萬戶，但加密貨幣持倉的估計總值卻下滑至約2,043.6億盧比。以這些數字計算，2026年5月每個KYC認證帳戶的平均持倉約為5,200盧比。

一位資深國會議員表示：「印度目前沒有用於虛擬數位資產的充足技術。我們必須依賴其他國家。那項技術對人民有益，但其所使用的方法令人憂慮。因此，僅透過禁止虛擬數位資產，問題在於我們是否應該拒絕這項技術，或者應該予以採用。此外還涉及許多其他問題，這些都是委員會正在調查的範疇。」

該議員進一步指出：「中國已完全停止並禁止加密貨幣，因為他們有能力這麼做，且他們擁有多項區塊鏈機制，這是我們所不具備的。」

更完善的區塊鏈技術能力可望協助改善加密貨幣的監控工作，使跨不同網路的交易追蹤與驗證更加容易。雖然金融情報機構（FIU）能夠追蹤加密貨幣在不同區塊鏈之間的流動，但專家已向委員會指出，政府需要更好的工具來追溯跨區塊鏈的交易紀錄。

第二位國會議員表示，委員會也將檢視現行政策，並討論是否應予以調整。全球各國對此採取了截然不同的做法：部分國家禁止加密貨幣，其他國家則予以放行。

印度政府對加密資產的首個重要立場，是由時任財政部長阿倫・賈特利（Arun Jaitley）在2018-19年度預算演說中闡述。他當時表示：「政府不認為加密貨幣為法定貨幣或硬幣，將採取一切措施杜絕這些資產被用於資助非法活動或作為支付系統的一環。政府將積極探索運用區塊鏈技術引領數位經濟的發展。」法定貨幣是指必須被接受用於清償債務與支付的貨幣。

2022年，財政部長希塔拉曼（Nirmala Sitharaman）將加密貨幣納入稅網，對數位資產所得課以30%稅率，且不得用其他交易的虧損進行抵銷。此外，對VDAs的移轉另加課1%的源頭扣繳稅（TDS）。

綜合來看，印度目前採取的是中間路線：對已被宣告的資產課稅，但拒絕給予加密貨幣法定承認。委員會將進一步評估此一政策框架是否需要調整。