俄羅斯2027年國防預算飆破17兆盧布 創後蘇聯時代新高 為烏克蘭戰爭籌資

俄羅斯計劃在明年將國防支出提高至蘇聯解體後的歷史新高，同時削減民生專案並增加稅收，顯示克里姆林宮正為烏克蘭戰爭的長期化做準備，即便其表示已準備好進行和平談判。

週四公布的2027年草案預算中，國防經費編列為17.1兆盧布（約2052億美元），較前一年度預算對該年的編列高出26%，更是2021年戰前水準的375%。國防支出將占明年聯邦支出的約三分之一，名目盧布金額將創下蘇聯解體後紀錄。

分析師指出，俄羅斯仍有資源持續作戰，但家庭、企業與公共服務將承擔更多代價。經濟學家鮑里斯·格羅佐夫斯基（Boris Grozovsky）表示，俄羅斯的戰時經濟仍擁有「相當可觀」的財務緩衝。

「但訊息很明確：所有人都將為戰爭付出代價，盡其所能。只要有任何一點多餘的資金，政府就會伸手去拿，同時自身盡可能少付出。」他在流亡媒體IStories發表的分析中如此寫道。

已公布的國防編列並未反映戰爭的完整成本。自2022年起，俄羅斯僅公布規劃中的軍事支出而非實際支出，加上有機密預算專案，導致整體帳目難以釐清。

節節高升的戰爭成本已對國家財政造成越來越大的壓力。2025年聯邦預算赤字達5.65兆盧布（約678億美元），相當於國內生產毛額（GDP）的2.6%。

政府預估2026年赤字將達7.3兆盧布（約876億美元），占GDP的3.2%，隨後在2027年縮減至5.4兆盧布（約648億美元），占GDP的2.2%。

在草案預算公布前，俄羅斯最大貸款機構Sberbank的經濟學家預測，明年赤字將占GDP的2.7%，並質疑政府能否落實撙節支出、提高非石油與天然氣收入，以達成先前設定的目標。

以俄羅斯近年的標準來看，這樣的赤字水準偏高，但仍在可控範圍內，且仍低於許多歐洲國家，例如法國（GDP的5.4%）與英國（GDP的4.3%）。

預估赤字本身並不代表即將爆發財政危機，但在增加軍事支出的同時控制赤字，難度正日益提高。

政府計劃明年舉債6.1兆盧布（約732億美元），較2026年的5兆盧布（約600億美元）增加，以協助彌補赤字。

然而，2027年債務償付預估將達4.6兆盧布（約552億美元），占聯邦總支出的9.4%。這些成本仍居高不下，因為央行維持高利率以抑制因政府大量支出而推升的頑強通膨。

為協助縮小財政缺口，莫斯科也正在削減民用支出，並準備新一輪的加稅行動，這將是連續第三年調高稅負。

草案將2027年的醫療保健編列削減5.5%、教育削減5.4%、社福方案削減6%。

部分俄羅斯國家專案（針對醫療保健與基礎建設等優先事項的政府方案）未來也將面臨刪減。

支持衛生倡議的「長壽與活躍生活」專案資金將減少約20%，從2026年的1811億盧布（約21.7億美元）降至明年的1459億盧布（約17.5億美元）。

聯邦癌症防治方案的編列將從449億盧布（約5.388億美元）大幅縮減至39億盧布（約4680萬美元）。

預期中的稅改措施將為國庫額外帶來1.5兆盧布（約180億美元）的收入。

措施包括：對外國網路零售商的購買行為課徵22%的加值稅（VAT），以及對每件價值低於200歐元的包裹徵收100盧布（約1.20美元）的關費。

存款利息、股利與不動產買賣等來源的所得稅率，將從現行13%至15%的區間調高至13%至22%。財政部亦已提議對採礦與金屬公司課徵一次性暴利稅。

預期被動收入稅制的調整將帶來最多收入，可達7000億盧布（約84億美元）；其次為對網路購物課徵的稅費，可再進帳5000億盧布（約60億美元）。

分析師亞歷山德拉·普羅科片科（Alexandra Prokopenko）指出，預算顯示國防支出的成長幅度高於整體支出，壓縮了其他用途可運用的資金。

她在為卡內基基金會政情分析（Carnegie Politika）撰寫的分析中警告，政府透過加稅為戰爭籌措更多收入的空間，可能很快就會到達極限。

她表示，這可能會增加央行面臨的壓力，要求其支援戰時經濟，包括降息以降低政府與企業的借貸成本，以及為陷入困境的企業提供更多債務重組。