羅伯特·塞曼科（Robert Semanko）曾向警方表示，他認為自己不可能遭詐騙。然而，去年10月，這位來自威斯康辛州中部、育有三名子女的31歲父親，接到一通假冒奇珀瓦郡（Chippewa County）警長辦公室的詐騙電話。對方謊稱他未履行陪審義務而收到兩張傳票，需額外繳納2,000美元罰款。經過三個小時的通話，歹徒成功誘騙塞曼科將7,000美元現金存入一台加密貨幣ATM。
近年來，加密貨幣ATM詐騙在威斯康辛州及全美各地日益猖獗，促使立法者開始推動相關法案。這類犯罪不僅令地方執法機關疲於奔命，更常為受害者帶來痛苦、羞辱及無法挽回的經濟損失。
共和黨籍參議員傑西·詹姆斯（Jesse James）來自索爾市（Thorp），曾以卡多特鎮（Cadott）員警身分參與處理塞曼科的案件。他共同起草的法案近日獲得通過，對全州的加密貨幣ATM祭出重大監管措施。然而，與明尼蘇達州、印第安納州等少數州直接選擇全面禁止不同，威斯康辛州在加密貨幣遊說團體的施壓下，傾向避免規範的共和黨議員轉而支持較寬鬆的限制。
作為威斯康辛州首部為加密貨幣ATM設立消費者保護的法律，《第226號法案》將每日交易上限設定為1,000美元，要求每次交易後列印收據，強制進行消費者身分驗證，並提供受害者退款管道。州議員、執法官員及威斯康辛州金融機構部（Department of Financial Institutions）均認為，塞曼科這類悲劇未來發生的機率已大幅降低。
詹姆斯表示：「民眾需要對此有更多認識。我認為新法實施後，由於大家更能了解此類詐騙是如何發生的，情況勢必會有所改善。」
加密貨幣ATM的詐騙溫床
加密貨幣ATM（又稱比特幣ATM或加密貨幣Kiosk）近年在全美各地如雨後春筍般設立。全美目前至少有28,000個據點，威斯康辛州境內約有700台。這些機器可將現金轉換為加密貨幣，存入類似銀行帳戶的數位錢包，價值隨加密貨幣市場行情波動。最常設置的地點為便利商店、加油站及超市。
CNN調查發現，加密貨幣ATM收取的交易費率達20%至30%，遠高於其他加密貨幣購買方式。由於現金是主要存入媒介，交易往往無法追蹤，意味著被騙的款項通常難以追回，使這些設備對詐騙集團極具吸引力。
主要加密貨幣ATM營運商Coinflip在書面聲明中表示，公司嚴肅看待消費者保護議題。聲明指出：「我們積極主動採取措施遏止平台上的詐騙活動，包括24小時全年無休的客戶支援、多重身分驗證，以及業界頂尖的消費者保護框架『Safe in 6』。」
曾為加密貨幣ATM產業主要業者的Bitcoin Depot則表示，公司「全力投入反詐騙行動」。該公司發言人指出：「詐騙傷害我們的客戶、損害公司聲譽，並破壞數位資產生態系的健全性」，並強調公司「絕無意圖從詐騙活動中牟利」。
然而，儘管業者提出上述保證，加密貨幣ATM仍在威斯康辛州各地造成嚴重傷害。2024年7月，道奇郡（Dodge County）一名女性因加密貨幣ATM詐騙損失20萬美元；同年10月，奧佐基郡（Ozaukee County）一名受害者經19筆交易損失逾9.8萬美元。2025年9月，密爾瓦基郡（Milwaukee County）一名居民損失11.4萬美元，戴恩郡（Dane County）一名消費者通報損失13.5萬美元，瓦爾沃斯郡（Walworth County）一名受害者總計損失達40萬美元。
高齡者是主要受害族群
根據AARP威斯康辛州分會主任拉吉·舒克拉（Raj Shukla）的說法，詐騙集團特別鎖定年長者，加密貨幣ATM詐騙損失中，高達86%涉及60歲以上的美國民眾。
詹姆斯指出：「很多人以為這種事只會發生在州內的長者身上，但其實年輕家庭也深受其害。」
現年63歲、來自福克斯谷（Fox Valley）的貝絲·蘇沃爾（Beth Sewall）奶奶在2025年2月向威斯康辛州參議院委員會作證時表示，她在網路上點擊了一則彈出式廣告，隨後不斷接到多人的電話，對方慫恿她前往銀行、殼牌加油站及家得寶（Home Depot）。在四個小時內，她在加密貨幣ATM存入兩萬美元後，全數遭詐騙騙走。
她作證指出，自稱是信用合作社員工的歹徒告訴她，有一筆兩萬美元的交易即將透過一個中國色情網站進行，要求她立刻前往信用合作社領出兩萬美元，並承諾協助她將款項存回帳戶。歹徒催促蘇沃爾加速整個過程，迅速從信用合作社提領兩萬美元現金。
接著，歹徒指引她前往位於阿普爾頓（Appleton）威斯康辛大道一家殼牌加油站內的特定Coinhub機台，並將兩萬美元全部存入。
蘇沃爾在證詞中表示：「當我意識到這是一場騙局時，內心的感受無法言喻。」她並沉痛地說：「我曾想過結束自己的生命。」
各州祭出限制措施
美國人2025年因加密貨幣ATM相關詐騙損失達3.33億美元，較2024年的2.467億美元及2023年的1.1億美元持續攀升。
為此，全美已有36州通過立法限制加密貨幣ATM，印第安納州、田納西州及明尼蘇達州更直接全面禁止。
威斯康辛州最終未選擇全面禁止，但法案共同起草人、共和黨籍眾議員派崔克·斯奈德（Patrick Snyder）表示，法案初期研擬時確實曾考慮此一選項。
2025年11月法案草案首度提出時，每日交易上限原訂為500美元，將是全美最嚴格的標準。斯奈德指出，支持加密貨幣產業的遊說團體強力施壓，要求首次每日交易上限放寬至10,500美元。斯奈德也表示，議長羅賓·沃斯（Robin Vos）反對全面禁止。
斯奈德透露：「議長辦公室表示，『是的，我們不希望加密貨幣ATM產業在威斯康辛州突然消失，讓我們做個妥協吧』。」
斯奈德補充：「我們取得了部分勝利，雖然法規可以再更嚴格一些。但我仍認為1,000美元的每日交易上限，相較於過去的情況，已是大幅改善。」沃斯辦公室並未回應採訪請求。
法案成效顯著
威斯康辛州的限制性立法似乎已發揮預期效果。州金融機構部助理首席法律顧問麥可·加維根（Michael Gavigan）表示：「我們可以證實，根據所接獲涉及這些機台的非法活動通報，這項法案至少已產生顯著效果。我可以確認我們這邊接獲的投訴數量確實大幅減少。」
格林菲爾德（Greenfield）警局偵探斯科特·西蒙斯（Scott Simons）是一名在全美獲認可的加密貨幣調查專家，專門協助追回加密貨幣損失。他指出，每日交易上限搭配消費者身分驗證規定，已使詐騙集團難以繼續行騙。
由於消費者必須輸入身分證件才能進行購買，詐騙者無法再使用同一帳戶對多名受害者進行詐騙。同時，1,000美元的每日交易上限也防止詐騙者誘使受害者從一台ATM轉往另一台ATM，以規避上限規定。
西蒙斯表示：「詐騙集團不會浪費時間在威斯康辛州的受害者身上只騙1,000美元。」他補充：「我不是說威斯康辛州已經完全沒有這類案件，但數量確實大幅下降。現在損失上限是1,000美元，相較於一年前受害者可能損失兩萬美元，差距相當驚人。而且現在受害者還能申請退款，所以法案確實有效。」
2025年10月的CNN報導發現，即使交易最終證實為詐騙，營運商仍從受害者身上獲利豐厚。營運商退款作業也以牛步聞名，即使受害者證明自己遭到詐騙，業者仍遲遲不退。
現年71歲、來自格林菲爾德的卡琳·施梅林（Karin Schmeling）是2023年9月加密貨幣ATM詐騙的受害者，損失4,400美元。她將自身經歷比喻為遭受情感操控。她在2月25日參議院聽證會的書面證詞中寫道：「營運該機台的公司拒絕退還我任何一毛錢，儘管我急忙按照他們的規定時限提交了一大堆文件，其中許多還必須經過公證。儘管我符合他們所列的條件，他們仍認定我不符合任何部分退款的標準，並聲稱他們沒有義務解釋原因。」
根據威斯康辛州《第226號法案》，若受害者在詐騙發生後30天內聯絡營運商，以及威斯康辛州司法部、金融機構部或執法機關，加密貨幣ATM營運商現在必須退還詐騙案件中損失的全額款項。
產業亂象叢生
Bitcoin Depot於5月聲請破產，理由是全美各地日益嚴格的法規使加密貨幣ATM作為商業模式已難以為繼。
Bitcoin Depot執行長亞歷克斯·霍姆斯（Alex Holmes）在聲明中表示：「各州已實施日益嚴格的合規義務，包括新的交易限制，在部分司法管轄區甚至直接限制或禁止BTM業務；營運商也面臨越來越多的訴訟及監管執法行動。這些發展已對Bitcoin Depot的業務及財務狀況造成重大影響。在這種情況下，公司現行商業模式已無法持續。」
Coinhub、Bitcoin Depot及Coinflip等營運商表示，他們的機器對消費者有其價值，因為提供了一個用現金購買加密貨幣的簡易管道。業者將機器定位為無法順利開設銀行帳戶者參與加密貨幣交易的替代方案。此外，業者強調，由於不要求使用者輸入個人資料，機器較傳統交易所提供更高的隱私性。
然而，愛荷華州檢察總長2023年的調查發現，透過Bitcoin Depot交易的款項中，超過98%涉及詐騙；透過CoinFlip交易的款項中，近95%為詐騙交易。
2025年9月，華盛頓特區檢察總長在對Athena Bitcoin提起的訴訟中指控，該公司在營運前五個月期間，93%的存款涉及詐欺行為。
總部位於芝加哥的網路安全公司DigitalMint共同創辦人兼總裁馬克·格倫斯（Marc Grens）表示：「我們曾是最大的業者之一，也是最早進入市場的公司。」該公司2014年以加密貨幣ATM營運商身分起家，後來退出產業。他直言：「業者、執行長、創辦人，我們其實心知肚明這產業有多骯髒，默許詐騙受害者持續發生。」
格倫斯反駁加密貨幣ATM為無法使用銀行帳戶者提供機會的說法。他指出：「我們發現這些客戶其實都是先去銀行帳戶、去銀行或ATM提領現金，然後用這筆現金進行交易。所以你不能說這些客戶是無銀行帳戶者，他們明明是去銀行帳戶提錢的。」
格倫斯創辦DigitalMint時，該公司是全美最早的加密貨幣ATM營運商之一。他說，DigitalMint最終在35州擁有1,400個據點。他大約在2018年開始發現公司被用作大規模詐騙的管道，並於2024年停止相關業務。
根據內部調查，格倫斯發現，DigitalMint幾乎所有交易金額在1,000美元左右的客戶都是詐騙受害者。
格倫斯談到加密貨幣ATM產業的同業時表示：「我覺得他們都是傻子。他們沒有創造任何價值，只是趁著監管機關及執法單位行動遲緩時早一步進入市場，得以遂行我們所見過最嚴重的大規模竊盜。」
Concordia大學威斯康辛分校計算機科學主任兼加密貨幣專家麥可·利特曼（Michael Litman）認為，加密貨幣ATM營運商賺的是「對加密貨幣略帶天真的人」的錢。
利特曼表示：「所以，我們或許只能說ATM管理業者在道德上可能有問題，但可能還談不上犯罪。然而，他們所促成的，是讓這些天真的客戶踏入一個充斥腐敗及惡意行為的世界。」
執法機關的反擊
伍德郡（Wood County）警長辦公室找到一個創新方式協助受害者追回款項。2023年3月起，該郡開始取得法院許可，搜索並最終沒收受害者遭詐騙款項所在的加密貨幣ATM。這項作業流程後來擴展至威斯康辛州多個執法機關。
然而，2024年6月，Coinhub對伍德郡提起訴訟，指控該郡不當扣押其機台內的現金。Coinhub主張，郡政府在決定如何處置被扣押款項時，跳過了必要的法律程序。
代表Coinhub的律師威爾·康利（Will Conley）表示：「我們甚至沒有機會說，讓我們來釐清這筆錢究竟是誰的。他們就直接把錢退還給受害者了。」
伍德郡警長肖恩·貝克（Shawn Becker）表示，警方將款項退還給受害者，是因為對居住於海外的個人提起告訴「在地方上幾乎不可能做到」。
Coinhub要求返還財產的聲請遭到駁回，該動議被裁定不予受理。威斯康辛州上訴法院於2025年2月維持原判。