奈及利亞2026預算淪為幻影 學者痛批政府執行力全面崩壞

在評論之前，有必要先說明為何奈及利亞再次出現預算災難——這已成為聯邦政府在提努布總統領導下逐步摧毀國家未來的象徵。在這份預算徹底失敗之後，即便最堅信的「2030年達成1兆美元經濟」信徒，也必須看清這場騙局的全貌。一個忽視資本投資、優先追求消費的國家，不可能期待經濟以接近10%的年增率成長。這篇報導早在2026年預算被送交國民議會（NASS）卻未附帶細節時就已預示結果，我當時稱其為「一碗幻影沙拉」——一連串數字被草率拼湊，根本無意執行。商業版主編艾梅卡‧阿奈托與吉夫特‧查皮奧德基納的報導揭露以下事實：

• 2026年預算將與2027年預算合併，因為2024至2025年度的未執行餘額仍然龐大
• 聯邦政府將第三次請求展延2024至2025年預算的執行期程
• 各部會、署、局（MDAs）抱怨資金遲未撥付
• 奈及利亞被排除在全球衛生共同融資體系之外
• 多個部會的資金釋出率低於1%

宣傳凌駕實績

「啊！我們編織出多麼糾結的網／當我們蓄意欺瞞時」——華特‧史考特爵士（1771至1832年）

人力資本是任何組織中最重要的要素，而政府是任何國家最大的組織。提努布在其執政期間做出了最重要的決定——取消燃油補貼——甚至早於內閣成軍。就像前任布哈里一樣，他選了一位經濟領域的輕量級人士擔任財政部長。財政政策的失敗從一開始就已注定。更糟的是，他任命了一位無能的主計部長。結果，預算執行上最重要的兩個部會，由無法掌握其複雜度的官員領軍。

將預算展延至財政年度結束之後，在其他國家並不常見，也並非慣例。布哈里在其第二任期將「滾動式預算」變成常態。到了提努布接任時，聯邦公務員已習慣資金延遲撥付，以及預算展延至隔年5月執行的狀況。

在提努布主政下，預算執行的重要性迅速讓位於政治宣傳。2024年預算成為本屆政府的首次考驗。

2024至2025年預算的若干部分至今仍未執行，這構成對一個顯然無法履行最重要職能之一的政府的不可推翻指控。期待改變，無異於讓信仰凌駕證據之上。

「一個人無法像擴建房子那樣逐步擴展自己的心靈」——亞歷西斯‧德‧托克維爾（1805至1859年）

提努布無法突然改變。他再次選擇一位輕量級人士擔任財政部長，只會讓財政部陷入的無能更加根深柢固。2026年預算的多項條款將與尚未起草的2027年預算合併，這一點都不令人意外。聯邦政府顯然太過複雜，總統難以駕馭。他在拉哥斯州的過往經驗，加上離開政壇長達16年的空窗期，使他無法勝任統領30個部會及超過3,000個部門與機構的重責大任。我們今日目睹的結果，早在預料之中。石油、電力、衛生及工程四大部會，正是政府腐敗的典型縮影。

燃料與電力供應的希望破滅

「發電將會改善、輸電將會改善、配電將會改善，今年年底前將達成6,000百萬瓦（MW）的目標」——電力部長阿德巴約‧阿德拉布，2026年3月，同時向奈及利亞人民致歉。

阿德拉布象徵著提努布政府處理電力危機的一切錯誤。他缺乏可信度……他似乎已忘記這是網路時代——網路永遠不會遺忘——或者根本不在乎自相矛盾。與他保證奈及利亞人民「今年底前將見到發電、輸電及配電改善」相反的是，他早在2025年4月17日就已宣布：「我們已達到每日6,003 MW。」這算是改善嗎？

在「燃油補貼已然消失」宣告近四年後，長期的燃料危機依然無解。先說話、後思考，始終是官方政策。「伊朗正在打仗；原油價格已飆破每桶100美元」——這說法部分屬實。

兩個事實讓這些藉口顯得荒謬。第一，在燃料以每公升低於1,000奈拉的價格供應時，由於電力危機，中產階級及貧窮社區的發電機早已關閉。價格飆漲至1,300至1,500奈拉，只是讓困境雪上加霜——擁有700億奈拉太陽能系統的權貴階級感受不到這份痛苦。第二，身為主要產油國、擁有全球最大單線煉油廠的奈及利亞，燃料價格漲幅卻高於任何其他國家。領導力的缺陷不言可喻。

衛生預算的混亂足以致命

「2025年衛生資本預算2,180億奈拉中，僅釋出3,600萬奈拉」——部長，2026年2月10日報導。

「你的健康優先於一切，沒有健康你將一無所有。家庭次之；事業第三。你最好辨識並妥善安排前兩者，才能照顧好第三者」——艾默生電氣（Emerson Electric）執行長查爾斯‧奈特，1950年。《先鋒語錄》，第88頁。

在所有新聞報導中，有些對任何國家的長期影響遠超其他報導。聯邦衛生及社會福利部長阿里‧帕特教授的聲明，正是其中之一。奈及利亞任何政府將衛生部門忽視至此所衍生的最終後果，只有任由當前匪盜橫行而不顧能夠超越。作為布哈里及北方領袖忽視博科聖地及牧民暴行超過12年的活生生見證者，面對帕特揭露的這項事實若仍保持沉默，等於是對數百萬奈及利亞人民的現在與未來——乃至未來數個世代——判處死刑刑罰。將這份聲明稱為「令人震驚」，恐怕是今年最輕描淡寫的說法。任何政府都不應承認這一點，正如帕特代表聯邦政府所做的那樣。

工程部已無法運作。如今要在聯邦公路上行駛150公里而不陷入死亡陷阱，幾乎已成為不可能。西南—南南公路網正是奈及利亞公路現況的縮影。

未受關注的是國防資本預算的資金不足。奈及利亞已將部分內部安全外包給唐納‧川普。

史無前例的聯邦收入與最低的撥款

「你看得越多，卻越看不懂」——魔術師佩勒

然而，沒有任何失敗的藉口可言。聯邦政府自豪地宣布，三級政府在2026年7月與8月分別分配到3.007兆奈拉及2.338兆奈拉。光是這兩個月的收入，便超過以往任何政府一整年的稅收；然而，希望已讓位於絕望。那些錢究竟流向了何處？