紐西蘭 ACT 黨魁 David Seymour：超市問題根源在生產力低落，非市場壟斷

ACT 紐西蘭黨黨魁 David Seymour 於 9 月 28 日出席奧瑞康（Aurecon）工程顧問公司活動時發表演說，直指紐西蘭民生成本高漲問題的根源在於生產力長期停滯，而非外界所指的超市市場壟斷，並提出以簡化監管取代分拆或國營的政策路線。

Seymour 開宗明義表示，企業結合投資人、勞工、創業家與消費者四大群體，是社會進步的基石。然而部分產業卻成為民怨的代罪羔羊。他指出，每一項民調與焦點團體中，「生活成本」始終是民眾最關心的議題，因為薪資漲幅長期落後於通膨，民眾在支付帳單、加油、繳稅後所剩無幾。

他強調，所謂「生活成本危機」不能僅從物價角度解讀，核心問題在於生產力。紐西蘭過去 15 年的生產力年均成長僅 0.2%，意味著多數人實質所得正在倒退。Seymour 引述數據指出，自資本主義制度建立 200 多年來，人類平均壽命已從 40 歲延長至 80 歲以上，這是創造性破壞帶來的良性循環成果。

針對近期各黨提出的超市改革方案，Seymour 強力抨擊。國家黨（National）承諾分拆 Foodstuffs，紐西蘭第一黨（New Zealand First）早曾提出類似主張，工黨（Labour）則欲禁止「價格哄抬」，綠黨（Greens）主張徵收超市改為國營，Māori 黨甚至主張設立族裔專屬超市。他批評這些政策皆陷入零和思維，只著眼成本面，未解決生產力根本問題，且將摧毀投資人信心。

在超市市場分析上，Seymour 提出反駁數據：兩大超市市占率合計 82%，但這與芬蘭（人口 560 萬）的 82.5% 結構相近。早期 2000 年代的超市合併後，紐西蘭食品價格並未出現飆漲，反而與 OECD 國家走勢一致。Woolworths 每 1 美元銷售僅賺取 1.8 美分利潤，Foodstuffs 約 3.6 美分。國家黨自家報告預估，分拆後 20 年僅能為消費者省下 1.9%，相當於一年食品通膨幅度。

他進一步分析影響食品價格的三大因素：首先是 COVID 期間大量印鈔導致通膨；其次是伊朗戰爭推升油價，影響塑膠包裝、肥料與運輸成本；第三是紐西蘭地理條件，從最北 Kaitaia 到最南 Invercargill 直線距離達 1,327 公里，地形分散且偏遠，物流成本天然高昂。

Seymour 警告，分拆 Foodstuffs 與 Woolworths 將破壞其耗時近百年建置的物流與採購網絡，導致規模經濟流失、重複投資，最終成本將轉嫁給消費者，「把 Roger Federer 切成兩半，不會得到兩個更好的網球選手。」這種政策更將向國內外投資人釋放錯誤訊號，阻礙生產力成長。

他主張，真正阻礙第三、第四、第五家超市進入市場的並非既有業者，而是政府層層關卡。Seymour 揭露，開設一家新超市需面對商業委員會、MPI、WorkSafe、IRD、海關、NZTA、隱私專員、警察、MBIE 等數十個監管機構，加上各地方議會自行訂定的土地使用同意程序，往往需耗時兩年、耗資 100 萬紐幣才能獲得開工許可。

對此，ACT 提出三大解方：第一，設立單一窗口審批機制，整合商業許可、營業執照、酒類執照等流程，將審批時間從兩年縮短為數月；第二，簡化酒類執照核發程序，避免建商在完工前夕被迫趕辦聽證會的窘境；第三，修改食品標籤法規，預設承認英國、歐盟、美國等可信賴監管體系的標籤標準，無需為紐西蘭市場單獨改包裝，可大幅降低國際超市進入成本。

Seymour 強調，這些政策並非「圖利超市」，而是降低企業經營成本、促進競爭，最終讓消費者受惠。他批評各黨「每次物價上漲，政客就找一間公司當箭靶」，呼籲社會以工程師思維正視問題，停止將民眾的無力感武器化，才能重建對未來的信心，讓紐西蘭成為世界上最富裕、最自信的小國。