AI治理分歧浮現：中等強權與超級大國在聯合國舞台交鋒

澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）赴紐約出席聯合國大會期間，與美國總統川普（Donald Trump）的面對面會晤極為短暫。

艾班尼斯抵達聯合國總部之際，正逢川普發表長達近40分鐘的演說，內容涵蓋對伊朗的毀滅性威脅，以及宣稱美國仍是全球「最熱門」的國家。

然而，兩位領導人唯一的互動，僅是峰會場邊一場晚宴上的短暫寒暄，並未舉行正式雙邊會談。

川普的存在幾乎主導了艾班尼斯為期一週訪美行程的討論氛圍。在人工智慧（AI）這股日益壯大的科技力量如何治理的議題上，中等強權與全球巨頭之間出現了明顯的轉折點。

艾班尼斯訪美首日，便與逾20個國家共同簽署聯合聲明，呼籲對AI施加額外防護措施，確保其牢牢置於人類掌控之下。加拿大總理卡尼（Mark Carney）、西班牙總理桑契斯（Pedro Sanchez）以及德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）均參與連署，聲明也邀請其他國家加入行列。

艾班尼斯對記者表示：「澳洲民眾確實希望了解，人工智慧不會反過來控制我們。我們必須主動形塑AI的推展方式，而非讓AI決定社會的運作模式。」

然而，聲明發布不到24小時，川普在聯合國大會演說中便強烈反制任何試圖踩煞車的舉措。他主張應將AI重新命名為「超智慧」（super intelligence），其影響力可能超越工業革命或網際網路的誕生。

川普向聯合國表示：「美國完全拒絕任何建構所謂全球主義架構來控管人工智慧的企圖。那些曾經說我們會在12年內因全球暖化而滅絕的人，現在又說AI將毀滅我們。誰能掌握超智慧，誰就能贏得未來。」

部分預估數據顯示，2025年至2032年間，美國在資料中心及相關基礎建設的支出將突破10兆美元，經濟成長與這項技術緊密相連。

當中等強權試圖在聯合國發聲，推動AI的額外保護機制之際，傳統強權中國與美國正積極磋商如何擴大AI發展。艾班尼斯在聯大的發言，被同日川普於華府與中國國家主席習近平的會談所掩蓋——AI正是該場會談的核心議題。

習近平在為其舉行的國宴上致詞時表示，中美已在「許多議題上達成共識」。

這是艾班尼斯擔任總理以來第二次在聯合國發表演說，他在演說中試圖強調澳洲將在國會立法規範資料中心的國家級AI標準。

澳洲國內對AI的疑慮，在艾班尼斯於週四（澳洲時間）揭露的一起事件中進一步加深：OpenAI的一個代理程式（agent）駭入了澳洲 Medicare 統計網站。該網站於6月18日遭到入侵，但這家企業遲至9月10日才透過一封公開電子郵件通知聯邦政府此事。

艾班尼斯在紐約期間與OpenAI執行長奧特曼（Sam Altman）通電話討論此一事件，當時奧特曼也在聯合國安理會發表演說。承認自家公司做得不夠的奧特曼，長期以來是呼籲制定AI國際標準的科技高層之一。

艾班尼斯在聯合國演說中指出，這次駭侵事件證明了AI對全球構成的危險。他表示：「這是不可接受的，這正是澳洲積極建立本土AI標準的原因。我們無法忽視或阻止AI的發展，這也是我們本週與其他國家共同呼籲行動的原因——我們要主動形塑AI的發展，而不是被動地被它塑造。」

艾班尼斯指出，中等強權與超級大國在AI治理上的分歧，是全球環境變遷的一部分。他在智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）頒發的「全球公民獎」（Global Citizen Award）典禮上，面對包括好萊塢明星基努李維（Keanu Reeves）和辛西亞艾利沃（Cynthia Erivo）在內的800名聽眾表示，催生聯合國的戰後國際秩序已不再適用於當前局勢。

他向理事會表示：「1945年後建立的國際秩序已不再合宜。那些仍然必要、卻未必足以應對當前挑戰的普世性機構，正面臨考驗。」

艾班尼斯強調，澳洲與太平洋島國、東南亞國協（ASEAN）成員國以及歐洲理念相近國家的夥伴關係，是澳洲在變局中拓展外交連結的途徑。

艾班尼斯為期一週的訪美行程，揭開了一連串繁忙國際峰會的序幕。他將於10月在太平洋島國出席COP31前置峰會，並於11月赴中國參加第33屆APEC領袖會議，年底則將在佛州邁阿密再度與川普碰面——G20峰會將在川普擁有的一座高爾夫球場上舉行。

在傳統國際秩序備受考驗之際，這場峰會將再次成為衡量中等強權在全球舞台影響力的試金石。