聖巴巴拉市長及市議會的職責包括「監督本市財務事務」,以及不言而喻的——保障社區安全。
然而,在缺乏審慎財務管理的前提下,我們要如何務實地保障社區安全?
儘管多位市議員曾提出警告卻遭到漠視,本市仍已耗盡應急儲備金(contingency reserves),並動用了部分緊急儲備金(emergency reserves)。
若市議會未採取紀律性的行動導正財務狀況,我們的儲備金恐將於2028-2029會計年度全面枯竭。
許多人都在追問:「這些錢究竟花到哪裡去了?」要回答這個問題,只需檢視部分被提議或已支出的「優先專案」即可:
州街主計畫及現行街景改善措施(俗稱「貼布式」治標方案): 根據提交給C法案(Measure C)監督委員會的報告,光是2026會計年度的相關支出即達165萬6,017美元。該主計畫的執行總經費約為1億美元,且尚未涵蓋在下城區推動2,000戶以上住宅所需的多項技術工程研究(包含暴雨管理、汙水處理等)。即便能爭取到補助款(目前尚未敲定),市府仍須提撥相對應的配合款。除非天上掉下大筆資金,否則我們根本無力負擔這項建設計畫。
租金穩定計畫與租賃登記條例: 這項造價高昂且備受爭議的計畫,目前僅獲得四位市議員支持,屬於微弱的過半數支持。截至目前為止,市府已投入大量人力與資金推動此案——這些資源本可分配至緊急儲備或公共安全工作。根據9月22日的市議會議程報告,市府將提撥初始經費50萬美元,用以支付顧問公司的計畫管理交付專案,並另設資金聘僱兩至三名新進職員管理租賃登記業務。先前,市府已提列40萬美元,用以處理2025年12月實施的租金調漲禁令所衍生的訴訟案件。
根據市議會議程報告,待租金穩定計畫全面實施後,該計畫及登記業務「將需要7.0至9.0個全職人力,年度預算總支出介於200萬至240萬美元之間」。
事實上,相較於對這項造價日益攀升、官僚程序繁瑣且深陷社區爭議的計畫做出長期承諾,還有更多關鍵且財務上更為審慎的納稅人資金用途值得我們關注。
接下來,讓我們檢視我認為納稅人資金應該優先配置的若干重點領域:
首要之務應是補足應急儲備與緊急儲備,使其恢復至法定水位,特別是緊急儲備金。 加州州長紐森(Gavin Newsom)已因今年冬季危險的聖嬰現象預測而宣布全州進入緊急狀態。我們必須為此做好準備,並因應已然來臨的高風險野火季節。此外,本市正面臨顯著的通膨壓力——無論是營運、間接成本或資本支出皆然——而持續的通膨也將對聖巴巴拉整體經濟及市府收入產生抑制效應。
另一項重點應是為本市地方住房信託基金(Local Housing Trust Fund)建立永久且穩定的資金來源。 我們從事契約限制住房(deed-restricted housing)的專業人員,需要一個可靠的資金管道,以協助極低、低及中等收入族群的社區民眾獲得可負擔住房。我相信這是多數市民的優先要務,市議會亦曾公開宣示支持,但永久性的資金來源至今仍未獲核定。
C法案於2017年通過時即已明定優先專案: 內容包括興建新警察局(目前施工中)及重建第七消防分隊,後者因其建築狀況及位於Stanwood Drive的地理位置,經市議會認定為C法案的前五大優先專案之一。此外,第三消防分隊的狀況同樣令人憂慮。儘管消防分隊選址與設施主計畫早已核定,但多年過去,第七消防分隊的重建仍毫無進展。C法案資金似乎日益偏離當初核定的宗旨與優先用途。
考量我們接獲的冬季天候警報,以及南加州沿海各郡已遭受的嚴重巨浪災害,本市預算亦應將海平面上升調適計畫(Sea Level Rise Adaptation Plan)的相關行動列為優先。市府人員正著手研擬多項關鍵計畫(包含濱水區及汙水/供水系統),這些計畫都需要資金挹注。我們應預先規劃並編列經費,以因應海平面上升及洪水對公共安全與基礎建設所造成的衝擊。我們必須在財務上做好準備,既要應對2026-2027年可能嚴峻的冬季,也要備妥充足的資金以支應長期的緩解與整治策略。回顧2023年,單一場風暴即造成300萬美元的修繕損失。
鑑於我們儲備日益縮減,加上未來可能面臨層出不窮的財務需求,此刻正是退一步重新審視現行「優先專案」的時刻,並以毫不迴避的態度,專注於審慎的財務管理與公共安全。