加拿大首屆國家投資峰會登場 總理卡尼力拚五年催生一兆加幣投資

加拿大總理馬克·卡尼將於下週在多倫多匯聚大批資金雄厚的投資人，試圖解決長期拖累加拿大經濟的「阿基里斯之腱」——也就是持續不振的商業投資問題。數百名管理資產規模達數兆加幣的全球與國內投資人，將於9月14日至15日齊聚多倫多市中心一間飯店，出席加拿大史上首場國家投資峰會。卡尼、內閣閣員、各省省長及其他加拿大商界領袖屆時都將出席，並備有全國各地的重大建設計畫清單。薩斯克其萬省省長斯科特·莫預計將在會中推銷該省的能源、關鍵礦產、國防及農業等產業。莫本週已前往倫敦出席世界核能研討會，率領貿易投資代表團出訪，藉此強化薩斯克其萬作為核能合作首選司法管轄區的地位。薩省政府指出，過去五年來該省對英國的出口成長將近178%，主要驅動力來自鈾礦，2025年鈾礦約占該省對英出口總額的57%。亞伯達省省長丹妮爾·史密斯表示，她手上有一份包含34項提案的清單，將在多倫多向投資人推介。新布朗斯維克省省長蘇珊·霍爾特則表示，她將推動多項計畫，包括港口擴建、洛恩維爾的一處資料中心，以及一項名為「Mactaquac終身成就計畫」的發電廠修復工程。這場投資盛會由總理辦公室與加拿大退休金計畫投資局（CPP Investments）及公共部門退休金投資公司（PSP Investments）共同主辦，後兩者為加拿大最大的資產管理機構之一。這場峰會在某種程度上是卡尼18個月前首次執政時所提出之「資本優先」施政理念的具體實踐。自那時起，他便調整聯邦政策及渥太華的預算框架，將支出導向關鍵基礎建設及其他重大工程。卡尼已設定一項專家認為極具野心的目標——在五年內「催化」一兆加幣的投資流入加拿大。西安大略大學Ivey商學院院士馬穆德·南吉指出，過去十年來，加拿大飽受商業投資嚴重不足之苦，進而拖累生產力並導致成長遲緩。「這一直是加拿大過去幾十年來的阿基里斯之腱。這也是為什麼我認為卡尼總理上任後，把重建加拿大經濟視為一場大賭注。」南吉說道。批評者通常將投資不足歸咎於長期的法規管制負擔，以及加拿大專案審核流程冗長且充滿不確定性的歷史。CPP投資局旗下的Insights部門週一發布一份報告，調查全球65家最大資產管理機構如何看待加拿大的投資機會。報告顯示，雖然能源產業在全球投資人眼中脫穎而出，成為加拿大最具吸引力的投資領域，但同時也伴隨著最尖銳的風險。受訪者特別點名政策反覆、法規碎片化以及規模或流動性限制等隱憂。保守黨則將矛頭指向其所稱的「反發展法規」及工業碳稅等自由黨政策，認為這些措施阻礙了資源開採及製造業的發展。CPP對資產管理機構的調查也凸顯了加拿大在全球資本競爭中的相對優勢。在資本開放度及能源轉型執行力方面，加拿大排名優異；在政策穩定性與可預測性方面，僅次於新加坡。近70%的投資人將「可預測性」列為決定資金去向時「極為重要」或「不可或缺」的考量因素。C.D. Howe Institute總裁兼執行長傑瑞米·克羅尼克表示，自2025年3月執政以來，卡尼已採取多項措施展現加拿大「歡迎來做生意」的立場。例如重大工程辦公室（Major Projects Office）及《一個加拿大經濟法》（One Canadian Economy Act）的設立，旨在為國家級建設專案簡化審批流程。克羅尼克指出，這些舉措足以開始改變外界對加拿大作為投資目的地的看法。但他認為，在省際貿易障礙等其他問題上仍有更多工作要做——這類法規糾結往往會對原本可行的計畫帶來不確定性。「我認為在改變基調方面，已經做了夠多。但我認為法規程序的改變更加困難。」克羅尼克說道。南吉則表示，政治氛圍也已轉向有利於重大工程爭取公眾支持的方向。例如7月份的安格斯·里德民調顯示，民眾廣泛支持興建一條從亞伯達通往卑詩省海岸的新管線。但這類重大工程往往也是訴訟的常見目標，南吉指出，官員需要在向投資人作出過多承諾之前，進一步確保原住民利害關係人的認同。「風險仍然存在。它們並未消除，但已不像十年前那麼巨大。」他說道。有跡象顯示，外部資本已對加拿大重燃興趣。加拿大統計局指出，2025年外國直接投資達968億加幣，為2007年以來的最高水準。BMO首席經濟學家道格·波特表示，迄今為止這波外資流入大多以併購形式呈現，而非投資峰會主辦單位所期望、那種能讓新工程真正啟動的綠地投資（greenfield investments）。波特指出，儘管美加貿易戰的大環境令人憂心，外國直接投資數字仍相當令人鼓舞。他說，在其他條件不變的情況下，他原本預期在川普總統積極推動的加徵關稅政策——該政策使進入美國市場的管道面臨風險——影響下，投資流入應會減少。接受《加拿大通訊社》採訪的所有專家都表示，過去幾週關稅戰的升級無疑將成為峰會討論的議題之一，但這未必會成為破局的障礙。與會者將獲悉一份工程清單，其中可能包括港口、管線及關鍵礦產開採等專案。南吉認為，這意味著擺在投資人面前的許多機會，將聚焦於將加拿大產品銷往美國以外的市場。「有些投資人可能對加美關係感到有些緊張……但如果這些計畫的產品是出口到其他市場，那麼這個因素未必會影響他們的決定。」他說道。卡尼週四於班夫的自由黨內閣退縮會上接受記者採訪時表示，他向投資人傳達的訊息將聚焦於加拿大在動盪世界中作為可靠供應商的角色。「加拿大的價值遠不止是美國的鄰國，好嗎？我們擁有全世界想要的東西。」他說道。