加拿大國會沉睡 貿易戰升溫下人民有權要求政府說清楚

如果加拿大確實處於一場戰爭中——根據我們南方鄰居試圖將這個國家變成附庸國的種種作為，這樣的說法其實有其道理——那麼所有的國家機構都應該正常運作、保持警戒。華府與渥太華祭出的關稅措施，已影響到數百億加幣的商品流通。根據卡加利大學經濟學教授特雷弗・湯姆比的估計，加拿大可能因此流失近9萬個就業機會。我們的汽車產業更可能走向全面崩潰。聯邦政府已編列75億加幣，用以支援受衝擊的產業與勞工。美國總統川普甚至在社群媒體上發布人工智慧生成的影片，內容是他在肢體攻擊總理馬克・卡尼。然而，面對這一切，我們的國會卻大門深鎖，在這場經濟劇變與美加關係的全面重新定位中沉睡。大多數加拿大人似乎對此漠不關心，這很可能與多數民眾認同卡尼對美立場有關。（事實上，如果民眾不支持渥太華退出談判的決定，要求國會提前復會的呼聲恐怕會更加高漲。）但無論國人是否關心，或是只有保守黨在虛耗力氣地疾呼，這些都不是重點：前述利害關係極為重大，加拿大人有權知悉政府的完整計畫，而該計畫理應受到國會的審查、辯論，以及各地區關切的充分表達。這正是國會存在的目的，而它此刻就應該處於開議狀態。卡尼週二發布的「前瞻指引」（Forward Guidance）影片，距離加拿大反制性關稅生效僅數小時，內容讓加拿大人得以一窺與美方談判究竟出了什麼差錯，以及政府在中短期內的因應藍圖。然而，總理的話不應被當作聖經般全盤接受。他先前曾向加拿大民眾保證，在償還加拿大債務之前，美方不會分得戈迪・豪國際大橋（Gordie Howe International Bridge）通行費的任何收益——但這項說法並非事實。關於與美方談判破局的原因，目前存在相互矛盾的報導。《國家郵報》報導指安大略省省長道格・福特最終阻擋了一項協議的達成，而《華爾街日報》則報導是商務部長霍華德・盧特尼克在最後一刻從中作梗。加拿大人理應清楚了解：安大略省的汽車產業疑慮是否實際上摧毀了整個國家的協議？渥太華將於何時、以何種方式考慮重回談判桌？卡尼提出的75億加幣支援方案，同樣應接受國會的監督檢視。該計畫一方面為受影響企業提供流動性支援，另一方面也編列資金協助產業轉型以適應新市場。但若加拿大汽車產業的衰亡已成定局，這種做法是否妥當？如果關稅將長期存在，流動性援助是否會延長至目前的12個月以上？而這筆額外資金究竟從何而來？這場貿易戰的本質正日新月異地演變。週二深夜，川普宣布禁止部分加拿大商品進口，包括特定酒類、乳製品及機車。每當美國總統決定升高衝突，卡尼不可能都發布一支新的YouTube影片來回應，但這些動態變化仍應獲得充分討論與辯論——而這，正是國會的功能所在。從卡尼在質詢時段（Question Period）的出席紀錄來看——上一會期僅有26%——合理的推論是他認為自己的精力在國會之外能發揮更大的效益。或許在實際層面上確實如此，特別是考量到質詢時間常被政治表演與阻撓戰術所消耗。但國會的角色不應僅因其運作不如理想中的完美而遭到輕忽。國會是加拿大境內唯一一個匯集全國各地民意代表發聲的場域；是政府推動最重要施政工作的所在；是這些工作被深入剖析、評估與檢視的地方；也是在野黨得以對執政黨進行問責的舞台。正如政治學教授C.E.S.弗蘭克斯在其經典著作《加拿大國會》（The Parliament of Canada）中所言：「國會不僅是改革議程的背景板，它是活生生憲政體系中充滿活力與生命力的重要組成。」然而這個充滿活力的核心機構，已在這場貿易戰的最初幾週裡沉睡不醒。是時候將它喚醒了。