印尼央行新任總裁戴斯特里上任 肩負貨幣政策與機構獨立性雙重挑戰

戴斯特里・達瑪揚蒂（Destry Damayanti）正式獲任命為印尼銀行（Bank Indonesia，簡稱BI）新任總裁，她不僅肩負應對全球局勢動盪與國內經濟壓力所帶來的貨幣政策挑戰，更面臨在普拉博沃・蘇比安托（Prabowo Subianto）總統執政下日益嚴峻的機構性挑戰。修訂後的《金融業發展與強化法》（UU P2SK）已將印尼央行的職責範圍擴大為在維持盧比穩定之餘，亦須支援經濟成長。此一轉變引發外界對央行作為貨幣當局獨立性的疑慮，因為國家影響力增強與財政政策優先順序提升，可能限縮戴斯特里有效因應匯率與通膨壓力的能力。

負責監督財政與貨幣事務的國會第十一委員會在通過適任性測試後，正式批准戴斯特里出任2026年至2031年任期的印尼央行總裁。該委員會同時批准亞伊達・S・布迪曼（Aida S. Budiman）擔任資深副總裁，以及索利金・M・朱赫羅（Solikin M. Juhro）擔任副總裁。第十一委員會期望戴斯特里的領導能在維護經濟穩定的同時，更聚焦於實體經濟的成長，以符合修訂後UU P2SK的精神。國會方面認為，穩定的經濟表現尚未有效轉化為中產階級或國內產業更強勁的發展環境。因此，印尼央行預期將更加關注微型、小型與中型企業（MSMEs）、非正式部門以及就業創造等議題。

戴斯特里計劃透過優化印尼央行的政策組合，並強化與政府及其他利害關係人的協調來支持經濟成長。其中一項關鍵優先事項是改善銀行中介功能，包括鼓勵借款戶動用已核准但尚未撥款的貸款，並擴大對中小微企業的信貸可及性。她期盼藉由更強勁的融資力道來刺激實體經濟活動、維持購買力並創造就業。這些措施旨在協助印尼央行貢獻於政府所設定的8%經濟成長目標，同時無須單獨依賴傳統的貨幣寬鬆手段。

戴斯特里是由普拉博沃總統在佩里・瓦爾吉約（Perry Warjiyo）於2026年7月辭職後，提名為唯一的央行總裁候選人。此前她一直擔任資深副總裁，並隨後接任代理總裁。戴斯特里在印尼央行、財政部、印尼存款保險公司（LPS）、銀行業及金融市場等領域擁有豐富經驗。她的職業生涯橫跨花旗銀行、曼迪里證券、曼迪里銀行及政府機構，並曾擔任肅貪委員會（KPK）領導人遴選委員會主席。

然而，戴斯特里接掌印尼央行之際，正是外界對央行獨立性的疑慮加劇之時。佩里辭職的背景中，伴隨著政府影響力上升與政策優先順序相互競合的爭議，包括盧比走貶的壓力、政府存款的爭議、具有政治背景官員的任命，以及國會擴大的監督權力。修訂後的P2SK法案（第4/2026號法律）進一步加深這些疑慮，賦予印尼央行在維持物價穩定之餘，更廣泛的支援經濟成長職責。兩者目標之間的張力，可能進一步模糊政策優先順序的層級關係。

在此機構背景下，經濟學家認為新任央行領導層必須從被動因應轉向建立抵禦外部衝擊的更大韌性。這些壓力已日趨明顯：2026年上半年經常帳赤字達GDP的3.3%，遠高於BI設定的0.4%至0.8%目標區間；10年期政府公債殖利率自6.9%升至7.2%；油價觸及每桶95美元；截至2026年9月2日，盧比年貶6.25%至17,770盧比兌1美元。這些衝擊合計可能拖累油氣貿易帳、推升進口通膨、增加財政成本並緊縮信用條件。

其他經濟學家同樣強調，印尼央行須維持盧比韌性以遏制進口通膨並保住外資信心，同時控管來自糧食與能源價格波動的通膨風險。儘管P2SK法案賦予印尼央行更廣泛的支援成長職責，貨幣寬鬆的空間依然有限。過早降息恐觸發資本外流並進一步削弱盧比，而近期通膨升溫已使寬鬆空間進一步縮窄。除此之外，他們建議運用總體審慎措施並深化金融市場，以鼓勵信貸成長而不損及貨幣與金融穩定。