澳洲國會議員提案 強化自動化決策保護機制 防堵「機器判官」釀禍

依賴電腦自動決策來處理老年照護及身障福利撥款等關鍵事務的澳洲民眾，未來可望獲得更強的保障。一項由聯邦獨立議員凱特·錢尼（Kate Chaney）於週一提出的私人法案，正是在此壓力下應運而生。

錢尼的法案將迫使政府採用統一的自動化決策管理框架，內容包括：允許人類官員推翻電腦所作出的決定、強化對自動化工具的監督，以及強制要求政府在以自動化方式做出裁決時通知當事人。

該法案旨在修改目前用於決定老年照護撥款、身障津貼及失業救濟金的自動化決策流程。然而，由於政府本身正在研擬另一套強化保護機制的法案，預料將不會支持錢尼的提案。

法務部長Michelle Rowland的發言人表示：「法務部將持續進行廣泛諮詢，以確保自動化決策管理框架（ADM）適切、有效且具持久性。」「艾班尼斯（Albanese）政府承諾確保自動化決策的安全與負責任使用，俾利為澳洲社區提供及時且高效的服務。」

據了解，錢尼議員已就相關修法議題與Rowland辦公室溝通一段時日。法務部雖已於2024年至2025年初針對自動化決策舉行多場諮詢會議，但至今仍未提出具體改革方案。錢尼對此表示難以理解。

「這件事做得到，這就是一個做得到的範例，」錢尼手持其法案說道。

錢尼在記者會上援引了「Robodebt」事件的慘痛教訓。當年澳洲政府透過錯誤的電腦平均算法，向至少45萬名澳洲人錯誤追討款項，引發全國性的政治與社會風暴。

多數自動化系統在做出決策時，部分仰賴輸入的個別客戶資料，但也同時採用某種「平均化」的身障或處境範本來進行比對。更值得關注的是，許多這類系統甚至未設有正式的上訴機制。

今年八月通過的「國家身心障礙保險計畫」（NDIS）爭議性大幅修法，將迫使領取者仰賴自動化流程來認定其補助額度，引發人權團體的高度關切。

獨立議員莫妮克·萊恩（Monique Ryan）警告，憑藉平均值來進行醫療及老年照護決策是極其危險的做法。「談到身障議題及醫療照護體系中對人的關懷，世界上根本不存在所謂的『平均病人』，也沒有所謂的『平均的身障兒童』，」她強調。

澳洲老年人協會（Council of the Ageing）執行長Patricia Sparrow表示，錢尼的法案將有助於確保監管機制能跟上自動化流程快速普及的步伐。

她直言：「政府不應在今天就使用自動化系統對民眾做出重大決策，卻承諾日後再來補上遊戲規則。」

錢尼的法案內容亦包含建立一份自動化政府系統的公開登記冊，由聯邦申訴專員（Commonwealth Ombudsman）負責監督管理。

此外，澳洲資訊專員辦公室（Australian Information Commissioner）於今年一月證實，至少有23個政府機構採用自動化決策機制，但僅有4個機構在其官方網站上明確揭露此一事實。