全球合作新架構：從多邊主義走向選擇性結盟的轉型時代

當前新興的全球秩序，正以激烈的競爭為核心特徵，導致許多國家社會日益走向兩極分化。史無前例的科技進展、地緣政治與地緣經濟的觸發點，以及全球供應鏈的重組，共同標誌著這個時代。在這些因素交織下，大國正重塑全球影響力與區域穩定，規範受到挑戰與壓縮，信任基礎也持續遭到侵蝕。企業在「BANI」（脆弱、焦慮、非線性、難以理解）的環境中面臨日益加劇的風險與複雜動態，地緣政治情報已成為企業決策的核心。隨著全球流動性持續提升，主要利害關係人——企業、社會與政府——必須透過國際、區域與地方層級的合作機制，尋找共同解決方案。

《全球合作氣壓計》（Global Co-operation Barometer）是由世界經濟論壇（World Economic Forum）與麥肯錫公司（McKinsey & Company）共同開發的評估工具。該氣壓計透過五大相互關聯的支柱——貿易與資本、創新與科技、氣候與自然資本、健康與福祉、和平與安全——共41項指標，追蹤國際合作的進展。報告揭示了全球合作典範的轉移：雖然全球合作整體保持穩定，但其形式正在改變，主要驅動力來自環境挑戰。

《全球合作氣壓計》報告的若干發現顯示，全球合作並未消逝，而是變得更加「選擇性」。自2019年以來，傳統的多邊機制與維和行動有所削弱；健康與福祉領域的合作維持穩定，但發展援助大幅下滑。貿易與資本合作趨於平緩，商業連結則轉向更具地緣政治同盟色彩的夥伴；2017年至2024年間，全球商品貿易的平均地緣政治距離縮短了約7%。

在新興全球秩序中，合作的樣貌將有所不同。國際合作將更加量身打造、規模更小、以特定目的為導向，並受戰略利益與地緣政治威脅所形塑。貿易與投資將透過可信賴的夥伴關係、「友岸外包」（friend-shoring）以及區域安排來組織，「志願者聯盟」（coalitions of the willing）的重要性將持續提升，尤其是在關鍵產業中。合作將不再那麼具有普遍性，多邊共識將式微，複邊與區域數位貿易協定則會增加。然而，只要這些安排保持足夠的開放性、互操作性與包容性，仍能在選定共同優先議題上取得進展。雙邊協議、區域貿易協定與特定產業安排，正成為韌性與戰略契合的工具，特別是在科技、關鍵礦產、能源、食品、製藥與數位貿易等領域。

面對巨大的不確定性與波動性，《全球合作氣壓計》為企業與政府提供了一個追蹤全球合作細微變化的工具。儘管合作型態持續演變，但在地緣政治與經濟逆風中仍展現韌性。合作不是奢侈品，而是必需品。從縱向、以事實為基礎的合作視角來看，跨境私人投資相對於公共部門有所增加；全球貿易持續成長，但更加多元化，並與地緣政治同盟方向對齊；過去幾年雙邊貿易關係持續擴大。AI技術領域的大規模跨境投資，正驅動資本流動，使科技合作得以實現。

合作的一項重要前提是對話，以及辨識企業與國家間利益重疊的能力。相較於過去數十年，2026年以市值計算的最大企業排名明顯傾向科技與AI領域：輝達（NVIDIA）、Alphabet、蘋果（Apple）、微軟（Microsoft）、亞馬遜（Amazon）、台積電（TSMC）、博通（Broadcom）、Meta與特斯拉（Tesla）均為科技、平台、半導體、雲端、AI或科技賦能企業。這反映出變革的速度，以及數位能力將形塑未來成長的預期。貿易結構正在改變，2025年數位可交付產品成長10%，2024年數位可交付服務占全球服務出口的56%。

在關稅、政策不可預測性與地緣政治干擾的背景下，2026年的經濟成長預測偏低。數位貿易的分布並不均衡：已開發經濟體在2025年供應了約四分之三的數位可交付出口，而最不發達國家僅有16%的服務出口為數位交付，相較之下已開發經濟體則達61%。這並非意味著科技已取代貿易，而是代表科技正成為成長的戰略引擎，貿易則圍繞數位服務進行重組。

在新經濟秩序中，未來不屬於那些假設舊有多邊模式會自動復興的人，而是屬於那些能夠圍繞共同風險建立實務聯盟的人。在社會碎片化與政治分裂的環境中，合作的思維模式與能力將成為韌性、競爭力與共享進步的戰略來源。