共和黨領導層紀律鬆散 議事規則表決九度失利 凸顯黨團控制力不足

眾議院共和黨領導層未能以民主黨領導層過往強制執行黨團優先法案的強硬手段，來貫徹該黨的「美國優先」議程。

共和黨議員經常在規則表決與立法案上與自家黨團唱反調，卻未面臨撤銷委員會職務等實質懲處；相較之下，民主黨領導層對同黨籍的緬因州眾議員賈瑞德・葛登（Jared Golden）與華盛頓州眾議員瑪麗・格魯森坎普・佩雷斯（Marie Gluesenkamp Perez）倒戈與共和黨合作通過週二規則案一事，揚言將予以懲處。在眾議院議長麥克・強森（Mike Johnson）任內，規則表決已有九次失敗；反觀前議長南西・裴洛西（Nancy Pelosi）領導期間，規則表決則從無失敗紀錄。

共和黨領導層並未動用其職權推動削減聯邦支出、禁用 Flock Safety 監視器及其他自動化監控技術、對抗川普總統對伊朗的軍事行動，或是將其移民行政命令完成立法。儘管有多位共和黨議員提案限制 Flock 監視器，例如扣留使用該類設備的地方政府經費，但迄今無任何議員提出全面禁止此類技術的法案。

眾議院通過的950億美元預算協調法案並未納入任何支出削減條款。國家債務已於八月突破40兆美元大關，主因是國會議員多年來通過多項大規模支出法案所致。

共和黨雖在國會擁有席次優勢，卻遲遲未將川普的移民行政命令納入永久法律。來自德州的共和黨眾議員奇普・羅伊（Chip Roy）曾力促同僚將這些行政命令完成立法。

強森辦公室與眾議院少數黨領袖哈基姆・傑弗里斯（Hakeem Jeffries）辦公室均未回應《每日來電者新聞基金會》（Daily Caller News Foundation）的採訪請求。

前議長凱文・麥卡錫（Kevin McCarthy）於2023年1月為爭取議長寶座，向眾議院自由黨團（Freedom Caucus）成員做出多項重大讓步，導致黨領導層權力遭到削弱。當時因自由黨團議員拖延議長選舉，麥卡錫在協商過程中將罷免議長的提案門檻降至僅需一名議員即可提出。

這項讓步使得前佛羅里達州共和黨眾議員馬特・蓋茲（Matt Gaetz）有權在2023年10月提出罷免議長動議。最終眾議院以216票對210票通過罷免麥卡錫案，其中包含八名共和黨議員投下贊成票。

葛登與佩雷斯兩人倒戈投票支持規則案。傑弗里斯將其行為定調為「嚴重違反信任」，並表示此舉理當受到「嚴厲回應」。

民主黨領導層發布聯合聲明，譴責葛登與佩雷斯對黨團進行突襲式行動。

聲明指出：「兩位同僚在程序規則案即將失敗之際，突襲整個民主黨黨團並加入共和黨多數通過該案，這是對信任的重大背叛。此行為必須受到嚴厲回應，我們已要求黨團規則委員會盡快處理此事。」

葛登表示，他之所以投票支持該規則案，是為了推動對其選所在州龍蝦產業至關重要的立法。

裴洛西則表示對葛登與佩雷斯的行為「深感失望」，並強調她在擔任議長期間從未遭遇此類問題。

「我擔任議長期間，從未——我們甚至沒有考慮過會有人做出這種事，」裴洛西說。「我們從未遇到這種問題，所以對他們的行為感到失望。」

在裴洛西領導下，對於投下反對票或違背黨領導層議程的議員，她祭出嚴厲後果。她運用委員會職務分配與程序控制權，對脫離黨立場的議員實施嚴格的議場紀律。

裴洛西曾因前紐約州民主黨眾議員凱瑟琳・賴斯（Kathleen Rice）投票反對她擔任議長，而拒絕給予其在眾議院司法委員會的席次。相對地，對於先前在2018年11月連署信中反對她、但隨後轉為支持其領導地位的議員，裴洛西則予以獎勵。

在裴洛西的領導下，《平價醫療法》（Affordable Care Act）、《陶德－法蘭克華爾街改革與消費者保護法》（Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act）、《2008年經濟刺激法》（Economic Stimulus Act of 2008）以及《美國救援方案》（American Rescue Plan）均順利通過。

來自德州的民主黨眾議員菲利蒙・維拉（Filemon Vela）最初參與反對裴洛西的連署活動並簽署連署信，但在裴洛西就任議長後，他旋即改變立場並獲得軍事務委員會席次，被外界視為裴洛西明確獎勵「改弦易轍者」的表態。

面對黨內進步派成員（俗稱「四人幫」The Squad）的挑戰，裴洛西透過削弱其政治影響力與批評其專注社群媒體形象的方式加以應對。她曾告誡所有民主黨眾議員停止在社群媒體上公開攻擊同僚，並與「四人幫」成員舉行私下會議處理爭端。

根據《Politico》報導，過去的眾議院領導層對於投下反對規則案票的議員，並不吝於祭出懲處。

來自內布拉斯加州的共和黨眾議員唐・培根（Don Bacon）表示：「我剛進入國會時，（德州共和黨眾議員）皮特・塞辛斯（Pete Sessions）是規則委員會主席。他說：『投反對票，我就修理你。』這本該是應有的態度。如果你不喜歡法案，就在法案本身投反對票。我希望這種行為能有所後果。」

在《外國情報監視法》（FISA）第七○二條款重新授權案中，十九名共和黨議員與民主黨一同投下反對票，其中包括田納西州的蒂姆・伯奇特（Tim Burchett）、肯塔基州的湯瑪斯・馬西（Thomas Massie）以及科羅拉多州的蘿倫・博伯特（Lauren Boebert）。

強森於6月11日表示：「這正是當前民主黨所堅持的立場。他們不惜犧牲美國人民的安全保障，只為博取廉價的政治利益……他們的理由是不滿於總統提名的一個臨時任命，但總統已表示那只是過渡性質，他正在尋找並遴選新的國家情報總監，這是重要的程序，需要時間、思考與審慎評估。」

民主黨投票反對該延長案，主要是因為川普提名了前代理國家情報總監比爾・普爾特（Bill Pulte）。

參議院共和黨領導層同樣在推動立法議程上面臨黨內整合困難。今年六月，緬因州的蘇珊・柯林斯（Susan Collins）、阿拉斯加的麗莎・穆爾科斯基（Lisa Murkowski）、北卡羅來納州的湯姆・提利斯（Thom Tillis）以及肯塔基州的米奇・麥康奈爾（Mitch McConnell）等共和黨參議員，投票反對一項將《拯救美國法案》（SAVE America Act）納入六月通過的移民執法預算協調包裹法案的修正案。參議院多數黨領袖約翰・圖恩（John Thune）多次表示黨領導層缺乏通過該法案的票數，但部分參議員，例如猶他州的麥克・李（Mike Lee），則對此說法提出質疑。