美商務部長證實半導體將課徵針對性關稅 在美設廠與否成關鍵變數

美國商務部長霍華德・盧特尼克（Howard Lutnick）已證實，政府正計畫推動針對性的半導體關稅措施，對未在美國本土製造晶片的企業予以懲罰。這項新政策將依據晶片業者是否在美國設有生產基地來決定關稅稅率，藉此對外國企業施壓，迫使其赴美投資設廠。

這項舉措對南韓政府與晶片業者推動的聯合計畫構成全新的地緣政治與經濟挑戰。該計畫規劃在首爾南方的龍仁市（Yongin）以及西南部的湖南地區（Honam）興建大型半導體園區，目標是將南韓打造為人工智慧先進晶片的強國。

盧特尼克週三於北卡羅來納州教堂山（Chapel Hill）出席二十國集團（G20）創新部長會議期間接受CNBC訪問時表示，政府正研擬一項「具針對性且經深思熟慮的半導體關稅政策」。

他說：「如果你在美國設廠，就不必繳納關稅；但若不在美國設廠，就準備好付費才能進入這個全球最偉大的市場。」他並補充道，「所有企業都知道（關稅）即將到來」。

盧特尼克早在7月9日便已對南韓晶片業者加大施壓力道，當時他表明希望三星（Samsung）與SK海力士（SK Hynix）能在美國設立生產基地。

預期中的新半導體關稅制度將對投資美國晶片製造的業者提供較低稅率，並對未在美投資的業者課以較高關稅。

盧特尼克以川普政府對製藥業的做法作為類比。他指出：「我們給予在美國生產創新藥品的企業關稅減免，並實施最惠國待遇（MFN）。所以這就是半導體關稅應該參照的模式。」

依據今年4月公布的製藥業關稅措施，美國對進口的專利藥品及原料藥課徵100%關稅，但已獲核准將生產移轉至美國的企業，則適用調降後的20%稅率。

半導體關稅的適用範圍可能遠超過晶片本身。Politico上個月報導指出，川普政府正考慮對含有半導體的成品——包括筆記型電腦、遊戲主機以及AI資料中心伺服器——課徵關稅。盧特尼克在週三的訪談中證實，Politico的報導「完全正確」。

目前，美國僅對部分產品課徵半導體關稅，包括輝達（Nvidia）H200等先進AI晶片在內，這類產品在進口至美國後再轉出口時需繳納關稅。

華府的最新舉措普遍被視為擴大國內半導體生產、建立美國本土半導體供應鏈之更廣泛行動的一環。

南韓國際貿易協會（KITA）國際貿易研究所所長張尚植（Chang Sang-sik）表示，華府正逐步加大對外國晶片業者的施壓力道，要求其在美投資。

他指出：「台灣是半導體關稅的主要目標之一，其關稅待遇早已與對美投資掛鉤。這意味著南韓將必須做出艱難的決策。」

依據華府與台北在今年1月達成的貿易協議，台灣半導體企業——例如全球最大晶片代工廠台積電（TSMC）——在新廠建設期間，可免稅進口晶片，進口量最高可達其新廠規劃產能的250%；超過此門檻的進口量則適用優惠關稅稅率。工廠落成後，企業仍可繼續免稅進口相當於新廠產能150%數量的晶片。

盧特尼克週三表示，包括台積電及美國記憶體大廠美光（Micron）在內的全球晶片製造商，已承諾合計在美投資1.2兆美元。他並透露，台北方面下週將宣布另外200億至300億美元的對美投資。

華府日益加大的施壓力道，可能使南韓政府協調三星電子與SK海力士重大投資的計畫更為複雜。三星與SK海力士已於6月底宣布，將在南韓西南部的湖南地區投資約800兆韓元興建新的半導體晶圓廠。

然而，部分專家警告，華府的針對性半導體關稅可能對美國企業產生反效果。

漢陽大學半導體工程學名譽教授、同時也是韓國半導體暨顯示技術學會會長的朴在根（Park Jae-geun）表示：「如果美國政府對從南韓出口的記憶體晶片課徵高額關稅，最終負擔將落在那些進口並使用這些晶片的美國科技巨頭身上。」

他進一步指出：「考量到新關稅最終可能會提高與中國在AI領域競爭的美國科技企業成本，南韓業者需要說服美國政府，基於就業貢獻以及他們已在美國進行的投資，給予豁免待遇。」

換言之，由於三星電子與SK海力士生產的記憶體晶片已成為AI產業不可或缺的關鍵元件，南韓晶片業者可向華府示警：若實施針對性關稅，可能反將損害美國AI產業的發展。

南韓青瓦台週四回應表示，美國半導體關稅計畫的細節尚未定案。一位官員表示：「我們將密切關注後續發展，並與美國緊密合作，確保南韓企業不受不利影響。」