加拿大經濟逆勢突圍 抵禦川普關稅攻勢持續壯大

美國對加拿大主權的侵略行動正在失敗，且看來永遠不可能成功。

美國總統川普在展開第二任期之初，曾揚言要運用「經濟武力」促成美國兼併加拿大。然而，在這場對七大工業國組織（G7）友邦的掠奪行動歷經18個月後，川普政府除了讓美國的世界強權地位進一步削弱之外，可說是一無所獲。

相較於美國在伊朗的挫敗戰事，美國對加拿大這場曠日廢乏、收效甚微的攻擊行動，更能說明其已無力將自身意志強加於他國。一個在最大貿易夥伴敵意日益高漲之際本應萎縮的加拿大經濟，如今反而日益壯大。

加拿大統計局上週公布的數據顯示，加拿大在6月底截止的第二季GDP年化成長率高達3.3%，是多年來最強勁的擴張幅度。同期出口也躍升3.6%。儘管貿易緊張局勢及生活成本危機引發憂慮，民間消費仍連續第三季維持穩健。

川普最新一輪關稅——對加拿大輸美280億加元出口品開徵50%新關稅——在美加貿易談判破局後，已於8月22日正式生效。根據RBC經濟研究報告，這些關稅僅占加拿大對美出口的5%，以及加拿大GDP與就業的0.4%。

加拿大約80%的經濟活動屬於內需，川普的關稅鞭長莫及。此外，約80%輸美出口依據《美加墨貿易協定》（CUSMA）仍能免稅進入美國。CUSMA是美國國會通過的法律，川普雖可選擇性地違反，但無權將其撤廢。

8月底，加拿大聯邦政府提供了75億加元的財政援助給直接受到最新一輪美國關稅影響的勞工與企業。RBC經濟研究指出：「這應有助於限制即時的失業情況，並遏制對整體經濟的衝擊。」

若美國升級貿易戰——例如威脅自明年1月1日起對加拿大汽車與汽車零件加徵更高關稅——加拿大政府具備充分的財政火力，能透過擴大關稅救濟來抵銷美國加碼的傷害。今年8月的關稅救濟規模僅占GDP的0.2%。

與此同時，美國仍持續以被關稅推高的價格向加拿大購買石油、天然氣、鉀鹽及鋁，因為美國無法輕易找到替代供應商。在8月24日的一場共和黨造勢活動上，川普感嘆道：「這個國家迫切需要鋁。我們沒有。我們幾乎全部從加拿大進口，而且急需這些物資。」

鋁對美國經濟至關重要，尤其是國防、汽車、航空航太及住宅等產業。美國若進一步升級貿易戰，可能反而壓低加拿大通膨——目前通膨率仍高於加拿大央行設定的2%目標。通膨降溫將使央行得以最終重啟降息循環，調降房貸等借貸成本。

然而升級行動有其極限。舉例而言，《華爾街日報》在8月24日的社論中指出，川普威脅將汽車關稅翻倍「對美國汽車製造商的傷害將大於對加拿大的傷害」。社論認為：「1月1日的生效日期顯示川普並非認真要這麼做。」

但在其更宏大的將加拿大納入美國版圖的計畫中，川普則是極度認真。這位以反覆無常著稱的總統，在對加拿大議題上至少看來遵循著一套完整的策略布局。

從一開始，川普就以令人洩氣的嘲弄作為武器（「第51州」、「美利堅湖」等用語）。他對墨西哥相對手下留情，自從發動全球貿易戰以來，墨西哥未曾遭受其言詞羞辱。原因在於川普覬覦的是加拿大，而非墨西哥。

川普對加拿大的經濟攻擊範圍廣泛，從安大略省的鋼鐵與汽車、卑詩省的林產品，到魁北克的紡織品與家具等主要產業均受波及。8月22日生效的最新關稅也打擊了全國數百家中小企業。

川普的攻擊行動毫不停歇。預期效果是要說服加拿大人：這個國家的任何工作、任何公司、任何產業都沒有安全保障。川普的計畫是持續施加傷害，直到加拿大屈服於兼併，或接受波多黎各或關島式的美國領土地位。

雖然沒有理由對美國的威脅掉以輕心，但同樣真實的是，川普的最新關稅未必能挺過美國法院的挑戰。川普已是一位跛腳總統，面臨國會對其政府的調查——若民主黨在11月期中選舉奪下國會山莊控制權，調查勢必加劇。

對許多加拿大企業而言，川普持續製造的貿易不確定性，其破壞力甚至比COVID-19疫情或大衰退更為嚴重。但別忘了，那些危機終究都會過去。這一次也一樣，雖然對美國的不信任將會長久留存。