川普砍預算衝擊西語裔學生大學教育 華盛頓月刊公布最佳大學排名

美國家庭生育的子女數逐年下滑，而當代年輕世代未來更計畫少生。這項人口趨勢將惡化已然衝擊高等教育機構的招生危機。2010年至2021年間，全美大專校院流失約15%的學生，相當於270萬人，預估到2039年還將再流失15%。聯邦準備理事會（Federal Reserve）研究顯示，每年約有60所學校關閉。

這是相當嚴峻的局勢，但數據中仍有一線曙光。在整體人口萎縮的背景下，西語裔（Hispanic）學生在2017年至2022年間貢獻了全美學位增長的80%。預估到2041年，西語裔高中畢業生人數將增加16%。

從數學邏輯來看，善待西語裔學生將成為大學體系存續的關鍵。然而，川普政府非但未伸出援手，反而雪上加霜。正如《華盛頓月刊》（Washington Monthly）所深入報導的，川普政府已著手削減對聯邦認可的「西語裔服務機構」（Hispanic-Serving Institutions, HSIs）——即學生群體中至少有25%為西語裔的學校——的補助款，作為其對高等教育「多元、公平與包容」（DEI）政策開戰的一環。

川普的政治攻擊使得我們更應表彰那些善待至關重要的西語裔學生族群的學校。與川普政府暗示HSI歧視其他（白人）學生的說法相反，這些學校只不過是位於全國西語裔密集區域、服務於實際入學學生的機構。隨著整個大學體系日益依賴西語裔招生，所有大學都應關注頂尖HSI的成功經驗。

這正是《華盛頓月刊》自豪地與非營利組織Excelencia in Education合作，攜手為讀者獻上第二屆「最佳西語裔學生大學」排名的原因。這份排名結合了《月刊》對大學可及性的關注，以及Excelencia數十年來研究西語裔學生及其服務學校所累積的深厚專業知識。我們採用該華盛頓特區組織有關西語裔學生轉學率和畢業率的數據，這些數據是衡量學校服務品質的良好指標，並提供了其他HSI排名所沒有的獨到見解——後者大多依賴概括性資料。

Excelencia從數百所申請其「卓越印章獎」（Seal of Excelencia）的HSI蒐集相關資訊。學校同時提交教職員多元化數據，以及其在西語裔教育方面的課程設計、溝通策略和長程規畫等其他指標和說明。為反映這些細緻入微的評估，我們在排名中納入了學校是否獲頒卓越印章的資訊。除此之外，我們還加入了自身排名中的兩項可及性指標：淨學費（學生在扣除助學金後實際支付的年度金額），以及領取佩爾助學金（Pell Grants）的學生比例。

許多頂尖學校，例如德克薩斯大學艾爾帕索分校（在四年制學校中排名第6）和加州州立大學聖伯納汀諾分校（排名第7），都是《月刊》整體排名中的常客（參見我們的「最值得你就讀的學費（與納稅錢）大學」榜單）。這並不令人意外——這些學校以低廉成本為弱勢學生提供優質教育而享有盛譽。我們的榜首是新澤西州紐瓦克的Pillar College。這所私立基督教學校在排名中以均衡表現脫穎而出，在所有量化指標上均獲得高於平均的分數，無明顯弱項。Pillar服務的學生群體以低收入為主——70%的學生領取佩爾助學金——學費極為實惠：標榜的年度學雜費為25,900美元，但由於慷慨的經濟援助、獎學金和補助，實際平均淨學費僅為每年8,024美元。該校對西語裔學生特別用心，使其畢業率達到60%，高於全國西語裔學生52%的平均畢業率。這很可能與Pillar為西語裔學生族群提供的多項專屬課程有關，包括「BLEND計畫」（Bi-Lingual Entry Degree，西語雙語入學學位計畫），該計畫允許學生主要以西班牙語完成兩年制副學士學位，同時修讀英語課程為銜接學士學位做準備。

從排名學校的地理分布，便可凸顯川普政府暗示HSI具歧視性的說法有多荒謬。實際上，這些學校正是其所處西語裔密集地區的縮影。排名前30名的學校中，高達13所隸屬於加州州立大學系統、德克薩斯大學系統或德克薩斯A&M系統，這些系統以低廉學費、穩定的畢業率及大批領取佩爾助學金的學生著稱。其中包括排名第2的德克薩斯大學大河谷分校（UT–Rio Grande Valley），這所卓越印章獎得主的西語裔學生比例高達93%，平均淨學費僅5,282美元；以及排名第4的加州州立大學洛杉磯分校（CSU–Los Angeles），坐落於東洛杉磯，同為卓越印章獎得主，西語裔學生比例78%，平均淨學費4,460美元（兩校西語裔學生畢業率約50%，與全國平均相當）。紐約州在排名中同樣表現突出。排名第3的波里奎學院（Boricua College）由波多黎各行動者和學者於1970年代在布魯克林艱困社區創立，該校高達86%的學生領取佩爾助學金，77%為西語裔學生，其中83%順利畢業。

佛羅里達州和伊利諾伊州在按西語裔人口規模計算的前五大州中位居其餘兩名，在我們的排名中也佔有顯著份額，共計13所學校。但美國其他地區的西語裔學生並非沒有優質選擇。地廣人稀的新墨西哥州以7所上榜學校大幅超越其人口權重。在中北部地區，威斯康辛州基諾沙的赫津大學（Herzing University，排名第5）西語裔學生畢業率高達89%，相比之下整體學生畢業率僅72%——這扭轉了全國非西語裔與西語裔學生之間顯著的畢業率落差。在東南部地區，排名第8的道爾頓州立學院（Dalton State College）憑藉低廉的淨學費（每年5,625美元）以及新近獲得的卓越印章獎，躋身前十。去年秋天，該校成為喬治亞州首所獲此殊榮的大學。

我們另設獨立榜單對兩年制學校進行排名，因為其中存在一項方法論上的差異：鑑於這些學校的學生經常在其他學校完成學位，我們將轉學視為正面而非負面結果。排名第1的德州Trinity Valley社區學院系統和排名第3的佛羅里達SABER學院，在這項指標上表現最為突出：其西語裔學生畢業或轉學比例分別達到100%和94%。排名第2的加州Victor Valley學院憑藉強勁的西語裔畢業轉學率（77%）加上極低的平均淨學費（每年僅1,947美元）脫穎而出。排名第5的邁阿密戴德學院（Miami Dade College）有61%的西語裔學生順利畢業或轉學，主要歸功於其「Connect4Success」計畫，該計畫保證錄取進入佛羅里達國際大學（在我們四年制學校排名中位列第33名），並讓學生在完成副學士學位期間即可獲得FIU的選課輔導。Connect4Success的參與者更傾向於堅持完成社區學業，從秋季到秋季的留校率達88%，相較之下整體學生留校率僅65%。自2011年以來，該計畫參與者中80%為西語裔學生。

Connect4Success只是上榜學校中為西語裔學生帶來可量化學術效益的眾多計畫之一。其他案例涉及導師制度或支援社群。在加州州立大學東灣分校（四年制排名第48）的「GANAS計畫」（Gaining Access 'N Academic Success，意為「獲得進入學術成功」，在西班牙語中近似「興奮、熱切」之意），將新入學的社區學院轉學生融入以同儕導師和專業學業輔導為基礎的「學習社群」。參與GANAS的轉學生三年內畢業率達78%，相比之下整體轉學生為66%，四年內畢業率則達90%。在紐約州多布斯費里的梅西大學（Mercy University，排名第70），「個人化成就契約計畫」（Personalized Achievement Contract Program）為每位學生配對一位專業導師，協助其培養金融素養、探索職涯方向，並為大學後的人生做準備。根據Excelencia資料顯示，在2009年PACT啟動並向所有梅西學生開放之前，西語裔學生的留校率僅60%、畢業率僅27%。到2018年，這兩個數字分別提升至77%和42%。

我們的排名同時彰顯了可稱之為「服務取向的專業預科計畫」的潛力，這類計畫讓學生找到使命感，同時鋪墊通往理想職涯的道路。以加州州立大學長堤分校（排名第30）的「ÁNDALE計畫」（Advancing Nutrition Development through Alliance for Education and Leadership）為例，該計畫鎖定健康相關科系的弱勢學生，提供課堂培訓和營養學及慢性病預防的實務研究經驗，培養新一代健康專業人才，以對抗在西語裔／拉丁裔群體中高發的肥胖症、糖尿病、癌症及其他慢性病。根據Excelencia資料，2021年至2024年間，拉丁裔ÁNDALE參與者的累計GPA（3.56至3.77）明顯高於CSULB健康與人類服務學院的其他拉丁裔學生（3.22至3.32），且100%的參與者順利畢業或在軌道上。該計畫主持人、健康科學教授Melawhy Garcia告訴我：「這在某種程度上與學生的成長背景有關，他們經歷的掣扎以及他們想要回饋的心態。學生會說，『小時候我的父母缺乏相關資源，我們沒有錢，飲食品質不佳。』所以他們的動力很大一部分來自於想要回饋自己的社區。』」

德克薩斯大學阿靈頓分校（排名第87）的「西班牙語社區翻譯與口譯計畫」是另一個類似的成功故事。與ÁNDALE相同，該計畫結合課堂培訓與實務經驗；後者透過在移民法非營利組織和醫院等高風險場合提供英語-西班牙語翻譯和口譯服務來實現。UTA現代語言系教授兼該計畫主任Alicia Rueda-Acedo表示，學生「對於能夠為有需要的人提供服務、提供這些人無力付費的服務，感到非常振奮」。數據也印證了她的說法。該計畫西語裔學生的四年畢業率達88%，比UTA西語裔學生整體畢業率（69%）高出約20個百分點。該計畫還提供專屬學術主修，自2014年啟動以來規模已成長8倍，儘管全國語言課程註冊人數大幅下滑。

隨著西語裔學生受益於該翻譯口譯計畫，整個達拉斯社區也同樣受惠。自該計畫啟動以來，學生已與超過25個非營利組織合作，提供逾10,000小時的翻譯和口譯服務。雖然並非所有學生最終都成為翻譯或口譯員，他們習得的技能也以其他方式回饋當地。Rueda-Acedo告訴我：「有些學生在上過醫療翻譯課程後決定投入健康領域，或者他們說，『我想當社工』，又或者他們意識到自己想成為法律助理。聽到這些，我便說，『我很高興你在這個計畫中找到了真正的熱情，而這個計畫也幫助你在這些領域成為有力的候選人，因為你能夠進行專業的翻譯和口譯。』」

這正是HSI最美好的面貌：文化認同、語言能力和服務承諾相互強化的協作生態系統。地方社區所獲的益處，有力地說明了川普政府對HSI的攻擊行動牽涉多大。而對學生的助益，則是其他大學不容忽視的課題。為了在未來十年生存下去，這些學校必須服務於日益壯大且往往處於弱勢的學生群體——而這個群體如今正因政治因素而遭到現任政府刻意打壓。榜上有名的這些學校，提供了如何妥善服務這一族群的典範。