美國社會安全制度的運作資金並非憑空而來,該制度的主要收入來源是薪資稅。這意味著當你工作並賺取薪水時,其中一部分就會被投入社會安全基金。
然而,你的薪水並非全部都會被課徵社會安全稅。社會安全制度設有每年調整的薪資上限,目前的上限為18萬4,500美元,超過這個門檻的薪資收入不必繳納社會安全稅。
不過,這樣的情況未來可能改變。以下將說明原因,以及哪些人將因此多繳稅。
社會安全薪資上限為何可能調整
社會安全的薪資上限通常會隨著通膨與薪資成長逐年調升。因此,2027年的上限很可能會比現行水準更高。
但即使2027年薪資上限調升,幅度預期也不會太大。至於未來,薪資上限有可能大幅提高,甚至在國會通過相關立法後完全取消。
國會為何要這樣做?歸根究柢是因為社會安全制度正面臨迫在眉睫的資金缺口問題。
社會安全制度的主要收入來源——薪資稅——預期將隨著大量資深勞工退休、而替補勞動力不足而逐步萎縮。因此,若不進行強化財務結構的改革,該制度的福利給付將面臨嚴重縮減。
根據社會安全信託委員會(Social Security Trustees)的最新報告,在現行制度下,福利最早可能在2032年被全面削減22%。這意味著國會必須儘快採取行動,以避免發生大規模的福利縮減。
國會可以考慮的增收選項
國會有多種選項可以增加社會安全的收入,其中包括全面調升薪資稅率,或是將完全退休年齡從目前的67歲延後至更晚,適用於較年輕的勞工族群。所謂的完全退休年齡,是指受益人可以在不減額的情況下請領福利的年齡。
但另一個可能的解決方案是調高或取消社會安全的薪資上限。這項方案之所以受到部分國會議員的青睞,是因為它僅會影響高收入族群,而非一般大眾。
高收入者是否將被迫多繳稅?
如果社會安全的薪資上限調高或取消,受到影響的將是高收入者。任何收入低於現行上限的人,除非透過閱讀相關報導,否則甚至未必會察覺到這項改變。
然而,雖然這項解決方案看似單純,實際上卻比表面上複雜得多。這是因為社會安全制度設有與薪資上限掛鉤的最高給付額度。
如果薪資上限調高或取消,為了維持公平性,社會安全制度勢必也必須調高其最高給付額度。在此情況下,調高薪資上限究竟能產生多少實質的淨財務收益,難以預估。而如果最高給付額度不跟著調升,社會安全制度的本質將從一個「以工作貢獻換取福利」的制度,轉變為更偏向社會福利性質的制度。
分析師指出,即便調高薪資上限,也無法完全填補社會安全的資金缺口。因此,國會是否會投票決定將薪資上限調高到超越現行逐年調整幅度的水準,目前仍存在不確定性。