古巴共產黨推出緊急經濟方案 解鎖自由市場改革

古巴共產黨已通過一項緊急經濟方案，內容包括首次引入自由市場的寬鬆措施，旨在回應美國施壓下該島國經濟的衰退。根據當地總統米格爾·戴亞茲-卡汗及其他官員的說詞，該方案尚未完整公開，但已展現出其核心變化。

首先，經濟治理將進一步去中心化。在現行模式下，政府牢牢掌控商品產量、生產者、售價以及資源分配。方案建議把這些決策權下放，讓市場在更大程度上決定供需。

其次，外匯市場的改革被視為關鍵。目前僅有國家機構與銀行具備外匯換匯能力，民眾實際上多依賴非正式市場。擬讓更多民間力量參與兌換，減少官僚壟斷。

再者，政府打算精簡部門。立法將把部務次數從現有的27個削減至21個，以提高行政效率。同時，賦予各自治市更大自主權，允許它們在其轄區內核准營運的企業、管理與經濟主體（包括國有企業、合作社與私人公司）的關係，甚至直接進出口商品，掌握自己的外幣收入。全國共有168個自治市分屬15省。

對於國有企業，方案允許其自行設計薪資制度、利用與分配利潤，並可自由進出口貨物、與私營企業與合作社合作。這將使其業務範圍擴大至約2,000家國有企業，並允許其直接進出口，而不必經過現有的國家中介機構，後者目前負責監督流程並收取費用。這些變化同時提供了引進生產投入與原料的激勵。

供應配額體系的補貖亦將逐步取消。過去的配額制度保證以低於市場價格取得基本生活必需品，但新政策將逐步取消這些補貼，轉而以市場價格銷售糧食與其他商品。

此外，方案包括重建被棄用的基礎設施。近來美國制裁了涉及葛薩集團（Gaesa）的行動，迫使像梅麗阿（）、伊別斯達（Iberostar）這類歷史酒店鏈暫停與古巴合作夥伴的合約。當局正尋求新的方式，利用島上幾乎荒蕪的基礎設施，吸引外部資金與合作。

總統戴亞茲-卡汗表示，此緊急方案以及共產黨中央委員會草擬的政策文件，啟發自中國與越南的經驗——這兩個一黨制國家在保持政治領導的同時，已成功推行市場導向的經濟改革。

此舉的發布緊隨著數月來美國對古巴的壓力升級，並伴隨著雙方高層會談，會談中包括前總統羅德里戈·卡斯特羅（Raúl Castro）的外孫羅德里格斯·卡斯特羅（Raúl Guillermo Rodríguez Castro）。美國長期限制對古巴的貿易與旅行，企圖迫使其釋放所有在押政治犯、結束政治與宗教壓迫，並開放經濟以吸引美國私人投資。特朗普政府近期加強了制裁，實施石油禁運，並對羅德里戈·卡斯特羅提出1996年把兩架載有邁阿米地民眾飛機的案件的指控。

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