社會保險借貸入市：能否用股市彌補退休金缺口

社會安全基金的儲蓄正面臨著約 seven 年後將達到關鍵轉折點的挑戰。屆時若不進行調整，該計畫的信託基金只能支付約 77% 的退休金給予老年人。

近期有多位立法者提出多種解決方案，包含提高薪資稅稅率、延長年輕勞工的退休年齡，以及提升目前每年 184,500 美元的稅基上限。

其中一項較為非傳統的提案由路易斯安那州參議員比爾·凱西與維吉尼亞州參議員蒂姆·凱恩共同提出，建議由社會安全局大量借款並將資金投入股市。研究者指出，「這是一項風險不一定能獲利的賭注。」

該方案計畫設置一個以 1.5 兆美元借款資金所建構的投資基金，然後將其投資於股票市場。於 75 年間內，政府將再額外借入 251 億美元以彌補給付缺口，總借款金額將達 266 億美元。

此策略的吸引力在於，歷史上股票的報酬率高於政府債券，理論上這些較高的回報能減少未來的稅收上調或給付削減需求。

然而，股票作為資產類別的風險遠高於被視為無風險的政府債券。研究團隊透過多個情境模擬發現，即便在未來 75 年內股票能夠提供穩定 6.5% 實際年回報，透過此方案還本的機率僅約 40%。在較悲觀的回報預期下，情況會更糟，政府將背負龐大債務以及巨額利息支出。

研究者同時指出，此策略仍面臨市場波動、政策干預以及政府持股比例過大可能影響市場穩定性等風險。

「並非說股市無法提供幫助」 Anqi Chen，高级研究经济学家兼报告共同作者，接受采访時表示。「但若透過舉債來投資股票，未來稅戶將被迫負擔更高的債務負擔。」

社會安全基金的看守機構亦對此持相同看法：「對於凱西參議員的提案，我們的主要擔憂在於金融市場不太可能達成還款所需的利潤水平」 National Committee to Preserve Social Security and Medicare 的主席兼執行官 Max Richtman 也向媒體表示，該策略可能會對未來稅戶構成負擔。