特朗普與拉拉總統就關稅與經貿議題舉行會晤　探討關鍵礦產合作

美國總統唐納德·特朗普即將於本週四在白宮接見巴西總統路易斯·因諾·拉拉（Luiz Inácio Lula da Silva），屆時將就關稅、其他經貿議題以及打擊有組織犯罪等議題進行協商。兩位領導人自特朗普回到白宮以來的關係已趨於緊張，此訪問将成為觀察雙方在關稅爭端與其他議題上是否能突破的關鍵契機。

去年，美國對巴西商品徵收了40%的關稅，另加上另一項10%的關稅，之後特朗普又將關稅率下調，但這場貿易爭端仍對美巴關係造成了負面影響。特朗普亦在去年七月以寫信方式介入巴西政治，呼籲將前總統巴西爾索納羅（Jair Bolsonaro）面對的刑事訴訟撤銷。上個月，巴西前總統巴西爾索納羅因被定為策劃政變而被判刑27年，其律師已提起上訴。特朗普在決定提高關稅的同時把巴西納入考量，亦曾以此為由在信件中提及巴西總統拉拉。

特朗普與拉拉的首次會面在去年馬來西亞的國際舞台上舉行，並於同年九月的聯合國大會側面會談中再次見面。特朗普在聯合國演講時讚賞拉拉，表示兩人「相當友好」並「化學反應極佳」，顯示雙方正努力化解分歧。拉拉在2003至2011年兩屆總統任內以左翼領袖身份主導巴西經濟增長，並在2022年大選後重返白宮，正爭取第二任期。

根據白宮官方透露，拉拉將於訪美前與副總統格爾达·阿爾克明（Geraldo Alckmin）討論打擊有組織犯罪的合作方案，並在訪美期間與特朗普就「經貿與安全事務」進行工作會談。此前的消息指出，雙方仍在討論是否能在會談中觸及巴西經濟團隊關注的全部議題，這在很大程度上取決於白宮對會談的「temperature」或語氣。

此議題之一是關鍵礦產。稀土與其他戰略礦產對於両國而言皆屬於戰略重要資源，包括鋰、鋇、鈉等元素，這些資源在清潔能源設備、軍工與電子工業中扮演重要角色。美國希望更便利地取得這些礦產的開採權，而巴西政府則強調應加強對礦產的國家控制，並在投資時要求礦物加工而非僅僅出口原料。

在特朗普第二任期，美國致力於減少對中國的關鍵礦產依賴，統計顯示中國佔全球已知稀土儲備的約60%，並負責90%的提煉作業。相較之下，巴西的已知稀土儲備僅次於中國，具備相當發展潛力。為此，美國近期陸續與多國建立關於關鍵礦產的合作計畫，巴西卻在協議條款要求其對美方輸出優先權时持保留態度。

關於關稅方面，雖然特朗普政府近期已對多項巴西產品放寬關稅，但巴西經濟專家仍希望進一步削減或取消美國對巴西關鍵產品的額外關稅。根據巴西發展、工業、貿易與服務部（MDIC）的統計，至少有29%的巴西對美出口產品受到額外關稅的限制。2025年4月，美國對全球徵收10%的關稅；2025年7月，特朗普政府對巴西商品再度加徵40%關稅，這被視為對巴西在「巴西爾索納羅案」上的報復。隨後的緊張局勢在該政府將某些關稅下調、以及2025年11月美國最高法院裁定部分關稅違法後逐步緩和。

儘管美方已降低了對巴西產品的關稅，巴西仍希望美國減少對關鍵經濟領域的關稅限制。2025年第一季的巴西對美出口金額降至1997年以來的最低水平，累計僅達78億美元美元，較2024年同期下降18.7%。

會面預計將於本週四的工作會議中展開，屆時兩位總統將圍繞上述議題展開深入討論，並針對關鍵礦產的合作前景展現雙方的立場。