在南韓西南部的光州，74歲的桃農李興秀（Lee Heung Soo）親身見證了國家經濟的驚人崛起，但從他所處的位置，卻難以察覺這場轉變。年輕時，戰鬥機在附近軍用機場與空軍基地起降的轟鳴聲從未停歇，他甚至懷疑這對他的聽力造成了損害。由於軍方的存在，開發商長年裹足不前，而南韓其他地區卻以驚人速度推進工業化。
「我以為這裡永遠都會是空軍基地，」他望著戰鬥機起降說道：「我從沒想過會有這樣的事情發生。」
如今，距首爾約265公里、駐有少數美軍士兵的光州軍用機場，將被納入一項高達1,350兆韓元（約1兆美元）的投資計畫而進行遷移，涵蓋半導體、實體AI與資料中心等領域。騰出的土地將成為800兆韓元投資計畫的核心，由三星電子與SK海力士在此興建四座半導體工廠。
南韓總統李在明的這項將西南地區（通稱湖南地區）打造為宏偉半導體樞紐的計畫，有望將AI熱潮的財富外溢至長期被經濟發展邊緣化的區域。但此舉同時可能成為美國與這位最親密盟友之間的另一摩擦點，因為雙方在投資承諾上的分歧，以及日益緊張的情報共享關係，正持續考驗著兩國關係。
華府已明確表示，希望南韓將更多AI擴張計畫落地美國。「他們將在這裡建設。他們必須在這裡建設。他們在這裡建設至關重要，」美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）近日接受彭博電視台專訪時表示，並警告若首爾不從，將祭出新的關稅措施。
這使得南韓政府陷入一場微妙的平衡術。
「最終取決於時機——問題在於南韓能否在期限內完成，」又石大學經濟學教授金泰峰（Kim Tae Bong）表示，他所指的是總統的五年任期。「障礙不僅限於經濟層面，更延伸至國家安全與對美同盟關係，使整個過程更加複雜。」
至少到目前為止，李在明的計畫確實獲得了民間的熱烈迴響，與全球各地對資料中心的反彈形成鮮明對比。對於一座習慣看著重大投資流向首都圈的城市而言，這項宣布在光州宛如一場全城慶典。歡迎半導體投資的布條懸掛在市場、公車與政府機關上。
房地產經紀人朴敏浩（Park Minho）指出，消息公布後，諮詢與交易量已明顯升溫。「一開始我以為只是政治空談，」他說：「但現在感覺是真的了，期望值非常高。光州本來就沒什麼大企業，看到政府在此推動如此規模的計畫，意義重大。」
他想像著一種類似東灘（Dongtan）的轉型可能——那座位於首爾以南的規劃城市，因鄰近的半導體工廠而重塑了房地產市場。
光州四面環山，人口約140萬，是南韓第六大城市。國際上最為人所知的是1980年的一場起義，該事件成為南韓民主運動的關鍵轉捩點。如今，光州已發展為美食與文化重鎮。雖擁有高速列車站，市中心商圈卻顯得冷清，光州郊外很快便轉為農田景觀。
湖南地區從未發展出東南部那樣的工業基礎——東南部是汽車、造船與石化等產業巨頭的所在地。事實上，湖南地區經濟去年萎縮0.9%，而全國則成長1.1%。年輕人長期以來紛紛離開此地，赴外地尋求發展機會。
野村控股經濟學家朴正宇（Jeong-Woo Park）表示，這項政府的整體計畫規模龐大，足以實質提升南韓的中期潛在成長率。不過他尚未將全部影響納入預測，理由在於實際落實的投資規模、動工時程以及產能爬升速度均存在不確定性。
南韓政府承諾這項科技投資計畫將迅速推進——四座晶圓廠中的第一座預計於2030年開始量產——但要兌現這項承諾，必須克服一系列實務障礙。
理論上，軍用機場是這項計畫的最大優勢之一——政府已掌控這塊3.2平方英里（8.2平方公里）的土地，大幅減少整合數千塊私人土地的難度。然而，將土地移交給晶片製造商，取決於解決一項數十年來令歷屆政府束手無策的軍事設施遷移問題。
政府原計畫在2028年中期前遷移或暫時分散軍事設施，李在明已下令官員研商如何加快時程。但此舉需要與華府協調，因為光州是指定接收美軍空中資產的基地之一，部分土地保留供美軍使用。首爾尚未說明駐韓美軍約28,000人的華府方面是否已批准相關設施遷移。
美國國務院發言人在聲明中表示，自川普首個任期開始以來，南韓「一直是美國的頂級投資國之一，如今更是加倍投入」。該聲明補充道：「韓國的投資支持了川普總統重振美國製造業的努力。」
駐韓美軍司令部拒絕置評。
光州也存在環境方面的疑慮。一旦建成，這些晶圓廠將需要規模驚人的資源：每日約65萬噸用水，而該地區近期才經歷嚴重乾旱。政府計畫從鄰近水庫取水，並回收處理後的廢水，以滿足晶片聚落的需求。
「如果他們投資水利基礎設施、開發替代水源並提高回收率，沒有理由不能供應充足的水資源，」檀國大學土木與環境工程教授姜福植（Kang Boosik）表示，但他也質疑是否有應對緊急狀況的備援計畫。
光州地方議員崔京美（Choi Kyung-mi）希望政府能更積極地利用再生廢水，而非過度依賴水庫。她指出，光州市每日排放約30萬噸處理過的廢水，這些水可以進一步純化，供晶圓廠使用。
用水限制並未阻止台積公司在亞利桑那州將其晶圓廠推向量產，該廠仰賴廣泛的水回收與基礎設施投資。首爾大學環境經濟學教授洪鍾浩（Hong Jong-ho）表示，三星與SK海力士的水回收率不到50%，遠低於台積在該州的90%水準。
另一方面，湖南地區擁有充裕的電力供應。根據彭博新能源財經（BloombergNEF）的數據，全羅南道發電量約為其消耗量的兩倍。多年來，這些過剩電力大部分輸往首爾地區，需要昂貴的輸電基礎設施將電力北送數百公里。
不過，要將電力輸送至晶圓廠，需要在整個地區新建基礎設施，而該地區的輸電線路建設已因對農村社區及環境的衝擊而引發抗議。新輸電線路必須穿越農田與村莊，將發電廠和變電站與晶片園區連接，使超高壓輸電塔與電纜逼近住家。總理韓悳洙（Han Seong-sook）已承諾將居民衝擊降至最低，並確保受影響社區獲得實質利益。
光州聚落預計需要約23,000名員工，其中許多人可能從外地遷入。如何說服這些員工（許多人攜家帶眷）搬遷是另一項挑戰。光州的教育與就業機會較少，娛樂與家庭活動選擇也相對有限。
「幾十年來，沒什麼好事輪到我們，所以我懷疑這只是拿來哄我們開心的，」美髮廳老闆林珠（Lim Joo）說道，並補充這項計畫已成為顧客間熱議的話題。「這裡能給的東西太少了，即使計畫成功，我也懷疑人們是否真的想來光州定居。」
李在明總統承諾政府支援將超越工廠本身，並表示湖南地區數十年來的發展不足，反而使其擁有如今在其他地方難得一見的優勢，包括充裕的土地、再生能源與潛在的水資源。
「我們將竭盡所能創造最佳條件，無論是透過財政支援、基礎設施、住房與教育，還是文化與醫療服務，」李在明於六月一場探討西南地區先進產業發展的活動中表示。
農夫李興秀依然懷抱希望，但態度謹慎。他希望這項計畫能夠成功，但多年來看著遷移計畫不了了之，他需要先看到實際動工。他也知道，影響這項計畫的力量，遠遠超越光州本身。
「誰知道川普會說什麼？」他說：「即使他們無法完成整個計畫，我只希望至少能動工一座晶圓廠。」
🔥 今日市場熱搜標籤
💡 提示：輸入 4 碼股票代號可精確查找個股情報
按 Enter 立即檢索